Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий. Олег Федорович Шахов

ностью по нескольким направлениям. В их обосновании и содержательной характеристике сфокусируем внимание на следующем.

      1. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» относит к участникам стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ только представителей публичной власти разных уровней[2], что изначально существенно ограничивает роль бизнеса в разработке программных документов, присутствие которого только на общественных обсуждениях не позволяет в полной мере учесть его интересы, использовать его знания и опыт в обосновании содержания процессов и механизмов долгосрочного развития регионов. В этой связи полагаем необходимым закрепить, внеся соответствующее изменение в указанный Федеральный закон, за бизнесом статус одного из субъектов разработки Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ.

      2. В современной российской и зарубежной практике апробированы два принципиально разных подхода к разработке стратегий для регионального и муниципального уровней.

      Подход, реализуемый в России, предусматривает следующую последовательность: осуществляется разработка региональной стратегии, затем – на ее основе и с учетом базовых компонентов (стратегические приоритеты и цели, формы и инструменты управления) – стратегий развития муниципальных районов и городских округов.

      Такой подход позволяет первоначально определить общесистемные позиции, значимые для региона в целом, а затем их конкретизировать применительно к муниципальному образованию. Эта «сильная сторона» не исключает «потерь», проявляющихся в слабом учете разработчиками особенностей пространственной экономики региона (социально-экономического состояния муниципальных образований, имеющегося у них потенциала развития).