Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования
пирант кафедры «Предпринимательское и корпоративное право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Монография подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финуниверситета 2014 года.
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования нормативно-правового регулирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания благоприятного предпринимательского климата и развития экономики государства.
В рамках исследования были определены основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию правового регулирования которых и посвящена настоящая научно-исследовательская работа.
К выбранным направлениям государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся: финансовая поддержка; имущественная поддержка; информационная поддержка; консультационная поддержка; поддержка в сфере образования; в области инноваций и промышленного производства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Для реализации поставленной цели по каждому направлению государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства решаются следующие задачи:
• исследование нормативно-правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и практики его применения;
• выявление проблем в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
• выработка предложений по совершенствованию правовых условий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Результатами данной работы являются научно-обоснованные предложения по совершенствованию правовых условий осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее условия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования их в процессе совершенствования законодательства, регулирующего установление правовых условий осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Выводы и предложения могут быть использованы в правоприменительной практике органов государственной власти, в деятельности субъектов предпринимательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования для развития науки предпринимательского права в России.
Новизна результатов работы состоит в том, что впервые результаты исследования комплексно отражают направления совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1. Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, наиболее востребованной была и остается поддержка финансовая.
Государство создает программы оказания поддержки предпринимателям и осуществляет контроль за их исполнением, а фактическая реализация помощи возлагается на коммерческие структуры и специально созданные для этого организации.
В Германии, например, разработаны программы, позволяющие малому и среднему предпринимателю получать кредит на срок до двадцати лет, по которому первые два года не начисляются проценты. В Италии и Франции созданы специализированные кредитные организации, предоставляющие малому и среднему предпринимателю льготные займы для развития бизнеса, обновления оборудования, закупки сырья. Также, в этих странах действуют специальные гарантийные фонды, оказывающие начинающим предпринимателям помощь в поиске источников финансирования.
В Японии, разрушенной после Второй мировой войны, государственную поддержку получили, в первую очередь, предприниматели, восстанавливающиеся малые и средние предприятия[1] (в настоящее время, в японской экономике сектор малого предпринимательства играет не менее важную роль, чем крупные предприятия[2]).
Наиболее продуктивным механизмом такой поддержки стало создание народной финансовой корпорации за счет объединения ресурсов малых предприятий. Используя ее финансовый потенциал, предприниматели, получившие положительные результаты диагностирования своих предприятий, могли получать краткосрочные кредиты по небольшим процентным ставкам, несмотря на значительную инфляцию в стране.
В середине шестидесятых годов в Японии была сформирована кредитно-финансовая система, обслуживающая, в основном, малого и среднего предпринимателя. Для этого законодательно