Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)
и иного федерального имущества.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти свои предложения о приватизации федерального имущества в очередном финансовом году.
Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством Российской Федерации.
3. Утратил силу.
Отправной точкой для разработки прогнозного плана приватизации являются:
основные направления внутренней политики Российской Федерации, определяемые Президентом Российской Федерации;
программы социально-экономического развития Российской Федерации, принятые Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 806, разработка программы осуществляется в соответствии:
с ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также принятыми Президентом Российской Федерации решениями в сфере приватизации федерального имущества;
с утвержденной Правительством Российской Федерации программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, задачами, определенными Правительством Российской Федерации при подведении итогов приватизации федерального имущества за отчетный год, и иными решениями Правительства Российской Федерации[80].
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (п. 3 ст. 80 Конституции РФ).
Данная норма не содержит указаний, в каких формах Президент определяет основные направления политики. Но поскольку формулировка не носит характер закрытого перечня, представляется, что в разнообразных формах (например, ежегодные послания Президента, содержащие оценку положения дел, задачи государства на будущее, бюджетные послания Президента Правительству РФ) Президент, определяя основные направления внутренней и внешней политики страны, может донести их до сведения и в своих публичных выступлениях, и в тематических концептуальных документах.
Согласно п. «е» ст. 84 Конституции РФ Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями