финансового права в качества самостоятельной отрасли права в системе права Российской империи. В условиях развития капиталистических отношений в экономике проявилась потребность в правовых нормах, способных упорядочить отношения в финансовой сфере. В итоге были разработаны и официально приняты нормативные акты, которые постепенно сложились в целостную систему финансового законодательства и позволили провести широкомасштабные преобразования в кредитно-банковской, бюджетной, денежной, налоговой и финансово-контрольной сферах. В результате проделанной законотворческой работы на основе сочетания отечественных традиций и рецепции зарубежного опыта была сформирована новая, более устойчивая модель правового регулирования финансовых отношений.
60-е годы ХIХ века ознаменовались рядом важных преобразований в финансовой сфере. Были утверждены новые правила составления, утверждения и исполнения государственной росписи доходов и расходов, росписи стали публиковаться. Вслед за этим было введено единство кассы – все государственные доходы, а также производство всех расходов сосредоточивалось в Государственном казначействе. На Министра финансов было возложено общее руководство проведением выкупной операции. Развитие капитализма в промышленности и торговле потребовало усиления государственного контроля над этими сферами. В 1860г. был создан Государственный банк, в 1882 и 1885гг. соответственно Крестьянский поземельный и Дворянский земельный банки.
Многие идеи, успешно реализованные в данный период, были сформулированы и обоснованы раньше, в том числе, в известном «Плане финансов» М. М. Сперанского. Но именно во второй половине ХIХ века сложились необходимые предпосылки и условия для активного развития и совершенствования финансового законодательства. Параллельно с этим, происходит становление науки финансового права. Именно сочетание доктринальных и практических аспектов определило успех становления новой отрасли – финансового права.
Текст
ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫЙ УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА
[31мая 1860].
Именной указ, данный Сенату 31 мая 1860 года, распубликованный 9 июня. – Указом нашим Правительствующему Сенату, данным в 1 день сентября 1859 года (34730), повелев подчинить министру финансов, сверх государственных банков: Заемного и Коммерческого, кредитные обороты Сохранных казен и Приказов общественного призрения, мы постановили предварительные меры к дальнейшим по кредитной части преобразованиям.
На сей конец, с целью постепенного улучшения банковой системы, разрешен, тем же указом, выпуск государственных пятипроцентных банковых билетов, в обмен на выданные из кредитных установлений билеты по вкладам; допущен, по повелению нашему, в 26 день декабря 1859 года (35287) последовавшему, прием частных вкладов только в Государственном коммерческом банке и его конторах; и затем благотворительные и воспитательные заведения, содержавшиеся