рация (РФ) на рубеже XX–XXI веков вступила в новую эру своего развития, связанную с масштабными политическим и экономическими изменениями как внутри нашей страны, так и на международной арене. Важнейшими среди них в последнее время стали: распад СССР и формирование Содружества Независимых Государств (СНГ) на его месте; изменение политического строя Российской Федерации; экономическая и административная реформы в России; усиление глобализации и европейская интеграция; углубление экологического кризиса; перманентное расширение НАТО на Восток и формирование антитеррористической коалиции; обострение пограничных проблем; наркотизация молодежи и разгул преступности в нашей стране и многое-многое другое.
В целом на смену глобальной опасности военного противостояния с Западом пришли новые угрозы, в основном социально-экономического характера, отягощаемые внутриполитическими, экологическими, демографическими и иными проблемами. В международных отношениях РФ сегодня сталкивается с откровенным стремлением ряда стран использовать постепенно преодолеваемый российский системный кризис в их собственных экономических и политических интересах в ущерб России.
Современное геополитическое положение России, размеры ее территории, природно-ресурсный и пока еще сохраняющийся интеллектуальный потенциал, а также особенности самосознания россиян таковы, что сегодня настоятельно требуется адекватная экономическая поддержка и обеспечение ее исторически сложившегося международно-политического и военного статуса великой державы. Сегодня материальной основой комплексной безопасности России, которую принято называть «национальной» безопасностью (НБ), является ее экономика, главным образом основанная на эксплуатации природных ресурсов и созданного еще в советское время научно-технического и интеллектуального потенциала. Пока еще они обеспечивают обороноспособность страны, защиту интересов РФ за рубежом, ее территориальную целостность и в последнее время относительно приемлемый уровень социально-экономической стабильности российского общества, его физическое и духовное развитие.
Но сейчас решается судьба будущей России – быть ли ей демократическим государством с самостоятельной экономикой или окончательно превратиться в сырьевой придаток промышленно развитых стран. При этом именно экономическая безопасность определяет устойчивость национальной безопасности РФ в целом на длительную перспективу.
Несмотря на позитивные сдвиги последних лет последствия системного кризиса 90-х годов XX века в России еще полностью не устранены и продолжают оказывать негативное влияние на безопасность страны.
В условиях, когда прежняя советская система обеспечения безопасности государства, общества и отчасти личности фактически была разрушена, перед нашей страной встала задача создания новой системы безопасности, которая отражала бы несколько ослабленное геополитическое положение России в современном мире, иные политические, социально-экономические и идеологические реалии в стране и адекватно соответствовала бы им. Важнейшим инструментом формирования такой системы является право. Именно оно стало системообразующим фактором, позволяющим сформировать обновленную систему безопасности России, придав ей четкость и функциональную подвижность.
Проведенное недавно большим коллективом специалистов юридически ориентированное научное исследование в данной области [1] показало, что сегодня у нас в основном создана правовая основа обеспечения национальной безопасности, которая включает совокупность взаимосвязанных и внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения НБ России. Однако правовая база регулирования отношений в этой сфере еще далека от совершенства, и ее можно определить как «состояние системы, находящейся в стадии формирования», а потому неизбежно несущей черты переходного периода.
В ней пока отсутствует подлинная системность, наблюдается разобщенность субъектов обеспечения национальной безопасности, неоправданное дублирование их отдельных функций, недостаточный уровень взаимодействия и координации их деятельности. Но в то же время система НБ России постоянно совершенствуется, и фактически речь идет о формировании новой отрасли отечественного законодательства.
Существенную роль в этом уже сыграли Концепция национальной безопасности РФ, Экологическая доктрина РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Военная доктрина РФ, Основы государственной политики РФ в области строительства военной организации на период до 2005 года, Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, а также ряд других стратегических политико-правовых документов.
Современная обстановка актуализирует задачу подготовки широко образованных специалистов-правоведов, разбирающихся в вопросах обеспечения национальной безопасности. Сегодня без знания основных положений теории и комплекса специальных вопросов безопасности государства, региона, предприятия и личности практически уже не может обойтись ни один юрист, занятый в сфере государственного и муниципального управления,