Ю. В. Чижова

Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 1. Обеспечение механизма контрактной системы


Скачать книгу

ю

      Во все времена в России, начиная с периода становления государственности, существовали учреждения, призванные оказывать услуги, выполнять работы или нести иные функции, так или иначе связанные с деятельностью государства. Эти некоммерческие учреждения – казенные, автономные, бюджетные – создавались и продолжают создаваться либо самим государством, либо субъектами и муниципальными образованиями, входящими в его состав. Их деятельность финансировалась и продолжает финансироваться за счет бюджета их учредителя. И во все времена эффективное и результативное использование средств, выделенных для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, – являлось одной из первостепенных задач при управлении бюджетными учреждениями.

      С приходом эпохи цифровизации ранее существовавшие тенденции бюджетного управления, направленные на целевое расходование средств и обеспечение прозрачности расходов, получили новый виток. В начале XXI века в России была создана и введена в действие Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС Закупки) – портал, на котором собрана вся информация о закупках, совершаемых за счет бюджетных средств, предоставляющий возможность любому желающему в реальном времени узнать о положении дел в системе государственных закупок (контрактной системе), о том, какие закупки сейчас проходят, какие завершились, кто и на каких условиях выиграл и многое-многое другое.

      Деятельность по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения нужд казенных, автономных, бюджетных учреждений осуществляет специалист по государственным закупкам. Это одна из самых востребованных профессий нашего времени, несомненными преимуществами которой являются:

      стабильная занятость;

      офисный характер труда;

      регулярные денежные выплаты;

      относительно высокая заработная плата, устанавливаемая в зависимости от квалификации и должностных обязанностей работника;

      иногда – социальный пакет;

      а также, как интеллектуальный бонус – возможность проявлять творческое начало при составлении описания объекта закупки.

      Обобщенными трудовыми функциями специалистов по закупкам являются:

      1) обеспечение и осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд;

      2) принятие участия совместно с другими специалистами в экспертизе результатов закупок, приемке контракта.

      Перечисленные трудовые функции соответствуют 5—6-му квалификационному уровню, что предусматривает самостоятельную деятельность по решению практических задач в изменяющихся условиях рабочей ситуации, контроль, оценку и коррекцию деятельности. Высокий уровень ответственности за результат выполнения работ требует от специалиста по госзакупкам не только профессиональных знаний, но и умений поиска, анализа и оценки профессиональной информации.

      Информационное общество, сложившееся во всем мире, подразумевает, что большинство работающих занимаются обработкой, хранением и реализацией различной информации и имеет доступ к мировым информационным ресурсам, обеспечивающим удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах. Однако необходимо отметить: чем выше насыщенность информационной среды, с которой имеет дело специалист, – тем больше времени он тратит на обработку получаемой информации. Обычный человек, даже используя продвинутые компьютерные средства, часто не в состоянии удержать в памяти не только все предлагаемые ему справочные сведения, но и даже запомнить «где что искать». Эта проблема тем более актуальна, чем чаще в сферу труда внедряются инновации и меняются требования к процедурам выполнения профессиональных действий.

      Как преподаватель профессионального обучения, методолог и автор ряда дополнительных профессиональных программ, я считаю, что каждый специалист должен иметь на своем рабочем столе вспомогательный справочный материал по теории и процедурам выполнения трудовых операций.

      Такой своеобразной «шпаргалкой» может стать хорошо известная, но достаточно редко используемая в профессиональном образовании форма источника различных сведений – хрестоматия. Хрестоматия – это издание, используемое для образовательных целей, в которое в соответствии с определенной системой отбираются конкретные научные и художественные произведения – в том числе научные тексты, авторские статьи и даже выдержки из нормативно-правовых актов с комментариями или без оных.

      Для обучающихся, слушателей профессиональных программ и выпускников, только-только начавших работу в госзакупках, я составила такую хрестоматию знаний, и она – перед вами: учебно-методическое пособие «Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам». Материалы, входящие в «Хрестоматию…» подобраны, скомпонованы и представлены в издании для использования в учебных целях; они призваны сформировать или обновить у вдумчивых читателей компетенции, необходимые специалистам по закупкам для выполнения трудовых действий в рамках обобщенных трудовых функций.

      Для