и возможности выхода на самодостаточность;
✓ социальное страхование, обеспечивающее возмещение страховых взносов при наступлении страхового случая.
Каждое из направлений представляет собой подсистему, однако для достижения необходимого и конкретного социального результата они осуществляются во взаимодействии.
Несмотря на то что многие отечественные социологи рассматривают социальное страхование как основную форму социальной защиты населения России в условиях развития рыночных отношений (А.М. Бабич, Е.Н. Жильцов, В.И. Жуков, Е.И. Холостова, С.Ю. Янова), автор тем не менее считает необходимым отметить, что в них отсутствуют концептуальные подходы и механизмы совершенствования социального страхования в России как с точки зрения его расширения (страхование от всех видов рисков), так и с точки зрения персонификации страховых взносов, механизмов их возвратности и рационального инвестирования.
Сегодня социальное страхование в нашей стране регулируется рядом федеральных законов: от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп.), от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп.), от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп.), от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп.), от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и т. д. В то же время до сих пор отсутствует законодательство о статусе действующих фондов социального страхования. Персонификация взносов имеет место только в Пенсионном фонде РФ; средства всех фондов формируются и расходуются на основе консолидированной ответственности; отсутствует механизм накопления, инвестирования, наследования, заключения договора между страховщиком и застрахованным лицом. Участие государства в формировании фондов (бюджетные ассигнования) имеет место только в Пенсионном фонде. Взносы во все российские фонды социального страхования осуществляются из фонда оплаты труда предприятий, что размывает степень участия в них со стороны работодателей и самих граждан. В результате, несмотря на значительные отчисления (34 % от фонда оплаты труда в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ), большинство граждан в нем не заинтересовано. По той же причине в России не развито негосударственное социальное страхование.
Изучение зарубежного опыта в этой области доказывает, что работающие там (Германия, Греция, США и др.) механизмы социального страхования продуктивно адаптировать в систему социальной защиты населения России.
Анализ социальной практики в регионах России показал, что, несмотря на различия, основными функциями службы социальной защиты населения являются:
• предоставление