УНКВД по Воронежской области в период с 1 июля по 20 июля 1937 г. был майор ГБ И. Г. Сивко. Также в справочнике отсутствует информация об и. о. начальника УНКВД по Дальстрою М. М. Веселкове (исполнял обязанности в июне – декабре 1937 г.)[29].
Помимо этого отсутствует биосправка на врид. начальника УНКВД по Тульской области (в октябре – декабре 1938 г.) В. А. Заполя (см. биосправку) (хотя в перечне «Руководители территориальных органов НКВД СССР» данного справочника фамилия этого чекиста присутствует). Одновременно нет биографических справок на большинство руководителей областных УНКВД Киргизской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР (в перечне «Руководители территориальных органов НКВД СССР» их фамилии указаны).
Причина таких пропусков, на наш взгляд, кроется в постоянных чистках и ротации кадрового состава, происходящих в НКВД СССР в период «ежовщины». Так, например, некомплект оперативного состава НКВД УССР на февраль 1938 г. составлял 671 чел., в том числе по должностям начальников и помощников начальников отделов и отделений – 187 чел., оперуполномоченных и помощников оперуполномоченных – 484 чел.[30]. Нередко даже должности начальников УНКВД были вакантными по 6–7 месяцев (в частности, УНКВД по Харьковской и Винницкой области в августе 1937 г. – марте 1938 г.). Аналогичная ситуация была по всему Советскому Союзу. Так, лишь по 4-му (СПО) отделу УГБ УНКВД по Куйбышевской области некомплект личного состава на конец 1937 г. составлял около 40 %[31].
Поэтому составить целостную картину, опираясь лишь на приказы НКВД СССР, по личному составу невозможно. Необходима тщательная проработка приказов по личному составу республиканских наркоматов, областных и краевых УНКВД и архивных личных дел сотрудников НКВД, а также всего блока партийных документов.
Если с высшим руководством НКВД картина более-менее ясна, то информация о руководителях среднего звена на уровне заместителей наркомов союзных и автономных республик, заместителей начальников УНКВД краев и областей, начальников ведущих отделов УГБ на местах до сих пор не систематизирована и не опубликована. Исключение, пожалуй, составляет лишь НКВД УССР.
Во времена «ежовщины» в НКВД УССР сменилось пять наркомов внутренних дел (в скобках указан фактический период пребывания в должности): В. А. Балицкий (10.07.1934 г. – 17.05.1937 г.), В. Т. Иванов (17.05. – 15.06.1937 г.), И. М. Леплевский (14.06.1937 г. -27.01.1938 г.), А. И. Успенский (27.01.– 14.11.1938 г.), В. В. Осокин (11.1938-14.12.1938 г.). При каждом из них в руководящем составе НКВД УССР произошли существенные кадровые изменения, но поскольку В. Т. Иванов и В. В. Осокин приказами НКВД СССР на должность наркома не назначались, да и возглавляли наркомат они менее месяца, то нами были проанализированы только кадровые изменения, произошедшие в период «правления» В. А. Балицкого, И. М. Леплевского и А. И. Успенского. Все кадровые перестановки разбиты на три подгруппы, к которым были отнесены сотрудники, выдвинутые на руководящие должности в НКВД УССР, либо назначенные начальниками областных УНКВД. Если же кто-то из выдвиженцев одного наркома переводился на другую руководящую должность