отраслей права используют преимущественно императивный метод – там никто ни с кем не договаривается, все права и обязанности установлены законом.
А вот с предметом отрасли сложнее. Фактически любая сфера нашей жизни может стать таким предметом: оборот имущества, государственное управление, земля, жильё, банковская деятельность, образование, медицина, спорт, наука, собирание марок или ловля бабочек.
Никаких чётких критериев тут нет. Просто если по поводу какой-то сферы жизни накопилось много правовых норм, мы считаем, что у нас есть отдельная отрасль права.
Скажем, если посмотреть на приведённый выше список отраслей права, можно увидеть, что финансовое право и право социального обеспечения почти целиком входят в административное право. Ведь там такой же предмет (отношения между госорганами и гражданами) и такой же метод (преимущественно императивный). Но правовых норм по этим темам так много, что нам удобнее воспринимать их как отдельные отрасли права. В то же время, если очень хочется, из административного права можно взять любую тему и провозгласить её отдельной отраслью права – и тогда у нас будет миграционное право, военное право, транспортное право.
С другой стороны, земельное право можно разделить на нормы, касающиеся права собственности и сделок с земельными участками (и тогда это станет частью гражданского права), и на нормы, регулирующие отношения между госорганами и владельцами земельных участков (и тогда это будет административное право).
Во многом это вопрос традиций. Скажем, в некоторых государствах семейное право не считают отдельной отраслью, а называют подотраслью или институтом гражданского права. Но у нас принято считать, что это отдельная отрасль права. С другой стороны, во многих странах Европы исторически сложилось «торговое» или «коммерческое» право – то есть отрасли права, касающиеся только предпринимательской деятельности. У нас всё это входит в предмет гражданского права. Хотя некоторые считают, что нужно создать отдельную отрасль – предпринимательское право.
В последние годы в России, помимо перечисленных мною отраслей, появились и многие другие. Этот процесс, впрочем, пока ограничен стенами учебных заведений. Происходит это примерно так – группа сотрудников юридического факультета объявляет о существовании новой отрасли права и создаёт под это дело свою кафедру. Так появляются кафедры спортивного, медицинского, конкурентного или уже упомянутого предпринимательского права, а в книжных магазинах – пособия «Информационное право», «Банковское право», «Энергетическое право».
Связано это, в основном, с карьерными соображениями. «Эти отрасли права – у нас так сложилось в советское время – тянут за собой массу организационно-административных выводов, – рассказывает профессор Евгений Суханов, завкафедрой гражданского права юрфака МГУ. – Если ты докажешь, что у тебя своя отрасль права, значит тебе – кафедра или сектор,