признаком учета и отчетности до 1917 года в России являлась их территориально-экономическая ограниченность. Не существовало единой методологии как для отдельных отраслей хозяйства, так и для отдельных ветвей промышленности: все осуществлялось в пределах хозяйствующих субъектов.
В результате Октябрьской революции все главные отрасли торговли и промышленности были национализированы. Одним из первых актов власти стал захват Госбанка России, а затем, в конце 1917 года, был издан декрет ВЦИК о национализации частных акционерных банков. В 1917–1919 годах, в связи с отменой частной собственности на землю, произошла ликвидация ипотечных банков, сохранилась лишь кредитная кооперация, осуществляющая выдачу ссуд крестьянским хозяйствам.
Сложившиеся в стране условия поставили счетоводство и отчетность предприятий и банковских учреждений в новые условия, определили иные задачи, направленные на удовлетворение потребностей государства.
Отчетность, по замыслу законодателей социалистического времени, должна была более полно отображать и сделать понятной для широких трудящихся масс хозяйственную деятельность страны, обеспечивая при этом всесторонний контроль. С другой стороны, крупный масштаб государственного и кооперативного хозяйства выдвигал отчетность в качестве инструмента единого планового руководства этим хозяйством. Отсюда второе требование законодательства к счетоводству и отчетности – представление своевременных, полных учетно-отчетных данных, на основе которых руководящие центры могли составлять планы хозяйственной деятельности и регулировать их выполнение. Организационно-нормативно эта политика закреплялась созданием специальных институтов и изданием различных документов Совета народных комиссаров Российской республики. Так, в конце 1917 года было издано Постановление Совета народных комиссаров «Об образовании и составе коллегии Комиссариата государственного контроля». В составе Комиссариата действовала Центральная государственная бухгалтерия, на которую возлагались обязанности по учету денежных средств и имущества, составление годовых бухгалтерских отчетов о доходах и расходах республики, статистики народного хозяйства и другие функции.
13 июля 1918 года ЦИК СНК РСФСР издал Основные положения учета имущества. Принятием данных положений была сделана попытка перейти в государственном хозяйстве от сметного учета к двойному. Учет должен был осуществляться отчетным отделом Комиссариата по государственному контролю, предусматривалось ведение Главной книги, содержащей всего три активных счета: недвижимое имущество, материалы и инвентарь. СНК РСФСР 27 июля 1918 года было принято постановление о торговых книгах, обязанность ведения которых возлагалась на частные торговые и торгово-промышленные предприятия. Теоретические концепции и практика учета получили отражение в разработанных Основных положениях по государственному счетоводству и отчетности, утвержденных СНК РСФСР и изданных 14 сентября 1920 года.
Регулирование