Однако Федеральный закон № 115 предусмотрел для Банка России некоторые полномочия в сфере ПОД/ ФТ[64]. Помимо этого, Банк России вправе применять к кредитным организациям санкции в случаях выявления нарушения ими требований Федерального закона № 115.
С другой стороны, и Росфинмониторинг тоже не уполномочен проводить оперативно-розыскную деятельность и не наделен теми полномочиями (расследования), которыми наделены только правоохранительные органы. Поэтому, выявив подозрительную сделку, Росфинмониторинг передает информацию о ней в правоохранительные органы по подследственности. В этом отношении важно изучать наиболее оптимальные варианты соотношения и взаимодействия между функциями и компетенцией Росфинмониторинга, Банка России и правоохранительных органов. Исследование такого взаимодействия – задача и функция науки финансового мониторинга. По мнению П.В. Ливадного, когда функции федеральных органов исполнительной власти, занимавшихся надзором, перешли к Банку России, то он столкнулся с двумя группами объектов надзора: кредитными организациями и теми организациями, которые раньше были подведомственны ФСФР. И тогда возникла ситуация, когда Банк России, осуществляя высококачественный надзор над кредитными организациями, в том числе в сфере соблюдения ими законодательства ПОД/ФТ, был вынужден на ходу перестраиваться для осуществления такого же высококвалифицированного эффективного надзора над новыми субъектами, действующими в качестве посредников на финансовом рынке. И в этой связи было бы правильнее осуществлять надзор на консолидированной основе. Было бы эффективнее выявлять незаконные финансовые операции совместно с Банком России, нежели поодиночке. По мере очищения банковского сектора случаи отзыва банковских лицензий должны стремиться к нулю[65]. Этот вопрос обсуждается в финансовом сообществе, а значит, требует научного исследования.
Наука – это систематизированные знания, полученные в результате исследования определенных объектов, предметов окружающего нас мира и представленные в виде системы понятий, которые в той или иной мере могут быть использованы в практической деятельности людей. В этом смысле объектом науки финансового мониторинга являются все финансовые отношения. Но в пределах этих отношений, которые с разных сторон изучаются также и другими науками (наука финансов и кредита, наука банковского права, наука банковского дела, наука налогового права и некоторые другие науки из этого ряда), у нее есть свой предмет, обусловленный ее предназначением.
Предмет науки финансового мониторинга включает правовые, государственные, экономические, финансовые, информационно-технологические закономерности, правила, способы и методы борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма, распространением оружия массового поражения, незаконными