Коллектив авторов

Сотрудничество в публичной политике и управлении


Скачать книгу

Потребность во взаимной ответственности

      Подлинная демократия зависит от степени соучастия народа в управлении. Эмансипация общества, способного к управлению через сотрудничество с государством, проходит определенные этапы его модернизации: социально-экономическое развитие приводит к системному сдвигу от традиционных ценностей к ценностям самовыражения и создает условия для формирования демократических институтов.

      Управление через сотрудничество государства и общества – это новый вектор общественно-политической мысли и практики. Некоторые авторы склонны связывать это с изменением межпоколенческих ценностных ориентаций, а также с разницей последних у жителей развитых и развивающихся стран. В частности, Р. Инглхарт и К. Вельцель выдвигают такое предположение: социально-экономическое развитие приводит к системному сдвигу от традиционных ценностей к ценностям самовыражения; для молодежи развитых стран более характерны, чем для старшего поколения, секулярно-рациональные ценности и ценности самовыражения; но в одном и том же обществе экономически защищенным гражданам присущи ценности самовыражения, а незащищенным – ценности самовыживания. Поясним, что ценностями выживания считаются экономическая и физическая безопасность, материальное благополучие, нетерпимость к инакомыслию, ксенофобия, низкая оценка свободы и прав человека, готовность принять авторитаризм, покорность, склонность к вере, а ценностями самовыражения – высокие оценки личности, свободы, гражданских и политических прав, материальных благ, успеха, отзывчивость государства, озабоченность равенством полов и т. д. [Инглхарт, Вельцель, 2011, c. 143].

      Другие исследователи – М. В. Горшков и Н. Н. Седова – полагают, что в России сложившаяся ситуация объясняется не поколенческим разрывом, хотя и он имеет место, а скорее тем, что в связи с социально-экономическими и социально-политическими изменениями в обществе произошла «тихая социальная революция». Появилась внушительная группа самодостаточных россиян, принимающих ответственность за происходящее в жизни на себя, уверенных в способности обеспечить себя и свою семью и не нуждающихся в поддержке государства. Причем это не социальная периферия, не маргинальная прослойка, а существенная по объемам и растущая группа, демонстрирующая тренд на формирование независимой и активистской доминанты в обществе. Весной 2015 г. доля таких россиян составляла 44 % населения (в 2011 г. – 34 %). К группе зависимых, т. е. не способных решать свои проблемы без помощи государства, отнесены 56 %. При этом их доля за этот период снизилась с 66 до 56 %,т. е. обе группы сопоставимо сблизились по численности. Самодостаточность чаще характерна для молодежи (57 %) и людей среднего возраста (50–52 %). Несмотря на то что cамодостаточные более нацелены в основном на решение сугубо личных задач, тем не менее среди них много и тех, кто хотел бы быть полезным государству и обществу (43 %). В этом смысле они незначительно уступают зависимым гражданам, среди