Лабораторные исследования и испытания осуществляются работодателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте[68].
На основании указанных Правил каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта, которое утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальным органом, осуществляющим государственный надзор в области промышленной безопасности.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выявлении нарушений требований безопасности и санитарных правил на объекте производственного контроля работодатель должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной для человека, и др. Однако на практике работодатели не всегда организуют должный производственный контроль за соблюдением на предприятиях требований охраны труда. Например, результаты проверок качества производственного контроля, проводимых инспекторами труда, свидетельствуют о том, что во многих подразделениях организаций отсутствуют инструкции по охране труда на некоторые профессии и виды работ, не всегда проводится и регистрируется в соответствующем журнале инструктаж по охране труда работников. Значительное число станочного и иного оборудования эксплуатируется с нарушением правил и норм. Не разработаны функциональные обязанности по охране труда должностных лиц, приказами не назначены лица, ответственные за объекты повышенной опасности. Выявляются факты допуска к работе на оборудовании лиц, не прошедших проверку знаний по охране труда[69]. Особенно много подобных нарушений на малых предприятиях.
Так, согласно данным организационного отдела аппарата ФНПР на малых предприятиях и в индивидуальном предпринимательстве имеют место массовые грубые нарушения норм и правил по охране труда. Многие малые предприятия функционируют в неприспособленных помещениях с серьезными нарушениями норм охраны труда и правил техники безопасности,