средств реализации компетенции органов и госслужащих, прав клиентов на всех этапах обращений, их рассмотрения, принятия решений. Управленческие действия становятся непредсказуемыми и произвольными, а клиенты бесправными.
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
ЧАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕЧЕТСЯ о сильном государственном бюджете, забывая, что сильный бюджет ради самого сильного бюджета никому не нужен. В отличие от либеральных министров и экономистов мы помним, что в стране живет более 140 миллионов бедных людей, которым вопросы государственного бюджета безразличны и которых волнует в первую очередь бюджет семейный.
Россия не может называться процветающей и сильной, даже если по формальным критериям – по внешнему долгу и профициту бюджета – она подходит под это определение, в случае когда большинство в стране вынуждено выживать, борясь с бедностью. Чтобы стать процветающей страной, мало формальных признаков, надо сделать процветающим и население.
Зачем нужна бюджетная реформа? Кто от нее выиграет, а кто проиграет?
ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП бюджетной реформы – переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами. В противном случае у экономической бюрократии всегда будет возможность контролировать экономическую жизнь в стране, манипулируя только ей известными критериями и параметрами.
Основой формирования бюджета должны стать четко заданные цели проводимой политики и ожидаемые результаты, а само бюджетное планирование должно приобрести долговременный характер. Построение бюджета от политических и экономических целей не позволит чиновникам скрыть свое неумение грамотно распорядится налоговыми поступлениями за заявлениями о «необходимости откладывать на черный день» или о том, что «все разворуют».
Достижение оптимального уровня государственных расходов должно стать базовым принципом экономической политики. Политика необдуманного ужимания социальных обязательств государства так же ошибочна, как бесконтрольное расходование государственных денег.
БЮРОКРАТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ
ТРЕБУЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ СЫРЬЕВЫХ активов, изоляционисты призывают фактически к бюрократическому капитализму, который очень быстро переродится в бюрократический монополизм. Эта волюнтаристская мера невозможна. Создавать в России бюрократические монополии крайне опасно. Вокруг государственных компаний не формируется частная среда. Монополии убивают конкуренцию. Крупные госкомпании будут убивать также и средний и малый бизнес, которые являются основой роста любой экономики, основой становления гражданского общества. Бюрократический капитализм – путь к полному монополизму и стагнации в экономике. Ситуация, при которой несколько крупных компаний, практически равных министерствам в бывшем СССР, будут навязывать волю всему государству, неприемлема. А ведь именно к этому приведет реализация непродуманных планов изоляционистов.
В