Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью. Учебное пособие
собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законом;
– путем передачи объектов государственной собственности субъекта РФ в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;
– путем получения имущества при разграничении муниципальной собственности между поселениями и районами;
– путем получения муниципальной собственности при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований;
– путем возникновения права собственности на продукцию, плоды, доходы, полученные в результате использования муниципальной собственности;
– иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
Все перечисленные способы формирования муниципальной собственности можно разделить на административные и гражданско-правовые.
Право муниципальной собственности прекращается:
– в случае гибели или уничтожения имущества;
– при отчуждении имущества другим лицам, в т. ч. при приватизации;
– при разграничении муниципальной собственности;
– в случае обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством РФ или договором;
– по иным основаниям, предусмотренным законами РФ[54].
Сфера управления муниципальной собственностью связана с деятельностью органов МСУ в отношении предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципальных образований (МО). Согласно Гражданскому кодексу (ст. 215), имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, разделено на две части: закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями, и имущество, не закрепленное за ними, составляющее муниципальную казну.
Муниципальные унитарные предприятия, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения, могут распоряжаться недвижимым имуществом (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ) только с согласия собственника (муниципалитета). Остальным имуществом они распоряжаются самостоятельно (ст. 294–295 ГК РФ).
Муниципальные казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества на правах оперативного управления владеют и пользуются имуществом в соответствии с правилами, установленными собственником. Отчуждать любое имущество могут только с согласия собственника, который вправе изъять излишки или неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие вправе самостоятельно реализовать произведенную ими продукцию, если иное не установлено законом или иным правовым актом (ст. 296, 297 ГК РФ). Заметим, что в соответствии с Конституцией РФ такое возмещение установлено только применительно к принудительному изъятию имущества для государственных