органов государственной власти по управлению госсобственностью;
– единство порядка и обеспечение гласности и прозрачности процедур предоставления государственного имущества;
– возмездность (платность) использования государственного имущества;
– обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при управлении объектами госсобственности;
Рисунок 2.
– развитие добросовестной конкуренции;
– совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере управления госсобственностью;
– предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере управления государственной собственностью[41].
Рассмотрим организацию взаимодействия с частной и другими видами негосударственной собственности. Известно, что государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой вид взаимодействий субъектов государственного и частного сектора – один из достаточно обширного перечня, включающего также: государственные закупки; совместное участие в инвестиционных проектах; арендные отношения; доверительное управление и ряд др. Партнерские проекты характеризуются высокой капиталоемкостью и продолжительностью[42]. Так, объемы финансирования ГЧП проектов развития инфраструктурных отраслей, таких как строительство автомобильных дорог, объектов трубопроводного транспорта и др., составляют многие миллиарды рублей, а их продолжительность может достигать трех десятков лет и более[43].
К характерным признакам партнерства относят следующие:
а) инициатор нуждается в значимых и на длительную перспективу дефицитных для него ресурсах другого партнера;
б) зона деятельности и результаты взаимодействий связаны с исключительной ответственностью инициатора. Решаемые им проблемы, сформулированные цели и критерии являются для него важнейшими, определяющими приоритетность в ситуациях принятия управленческих решений;
– партнеры готовы к применению исключительных механизмов взаимодействий, предоставлению исключительных прав, в т. ч. (и что наиболее существенно) приводящих участников к изменениям на длительной основе отношений собственности на вовлекаемые ресурсы и достигаемые результаты;
– партнерский характер отношений участников взаимодействий выходит за рамки договорных отношений, норм гражданского права и административного права, охватывая такие социально-культурные аспекты взаимодействий, как взаимное доверие[44].
Следует при этом отметить, что цели процессов смены форм собственности и реализации партнерских проектов соподчинены главным целям государственного управления. Партнерские проекты могут быть одной из разновидностей механизмов приватизации и национализации. И наоборот,