Уголовная политика государства и нормативное правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений
также, в конечном счете, содействия укреплению национальной безопасности.
На наш взгляд, не нуждается в подробном обосновании утверждение, что центральное место в системе уголовной политики занимает уголовно-правовая политика, поскольку именно она вырабатывает основные задачи, принципы, направления и цели уголовно-правового воздействия на преступность.
Выделяя в составе уголовной политики уголовно-правовую политику, необходимо констатировать (исходя из соотношения понятий «общее» и «частное»), что принципы уголовно-правовой политики не могут не соответствовать или противоречить принципам уголовной политики и правовой политики. В то же время правовая политика и уголовная политика могут иметь характеристики, не присущие уголовно-правовой политике. Эти методологические замечания В. А. Рудковского имеют важное значение при рассмотрении вопросов, связанных с содержанием и реализацией уголовно-правовой политики[76].
В юридической литературе приводятся различные определения уголовно-правовой политики. В большинстве их можно назвать множеством «отражений» категорий правовой политики или уголовной политики. В этих определениях основными характеристиками уголовно-правовой политики называются следующие:
а) «уголовно-правовая политика – определяющая часть политики государства в области противодействия преступности методами уголовного закона»[77];
б) уголовно-правовая политика – это политика, которая «…закрепляется и реализуется средствами уголовного права»[78];
в) уголовно-правовая политика – «часть уголовной политики, которая вырабатывает основные задачи, принципы, направления и цели уголовно-правового воздействия на преступность, а также средства их достижения. Выражается в директивных документах, нормах уголовного права, актах толкования норм и практике их применения»[79];
г) уголовно-правовая политика осуществляется методами: криминализации или декриминализации деяний; пенализации или депенализации преступлений, дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности[80].
На наш взгляд, уголовно-правовую политику можно рассматривать как систему, состоящую из:
• уголовно-правовой науки;
• правотворческой деятельности;
• правоприменительной деятельности.
Результатом правотворческой деятельности является нормативный правовой акт, который служит инструментом реализации правоприменительной уголовно-правовой политики. Отсюда следует вывод о первичности правотворческой уголовно-правовой деятельности, использующей приведенные выше методы осуществления уголовно-правовой политики и выражающейся в уголовном законодательстве и конкретных нормативных правовых актах.
Традиционно