вступил Биржевой комитет. В 1821—1846 годах он управлял делами биржи совместно с Городской думой. Деятельность биржи регулировалась правительственными распоряжениями.
Интенсивные коммерческие связи с Европой, получившие свое дальнейшее развитие после Отечественной войны 1812 года, требовали принятия современного биржевого законодательства. В 1831 году принимается Положение о Биржевом комитете и закон о маклерах [47], а в 1832 году высочайше утверждается Устав Санкт-Петербургской биржи, составленный биржевым старшиной К. И. Мейснером. Инициатива в разработке и принятии этих документов принадлежала министру финансов Е. Ф. Канкрину. Именно по указанию министра финансов был утвержден и первый в России Биржевой совет.
В уставе 1832 года биржа определялась как «общее собрание принадлежащих к торговому сословию лиц, которые собираются в одном месте для удобства взаимных сношений и сделок по всем оборотам торговли и промышленности». По сравнению с некоторыми западными биржами, например, действовавшими во Франции, Петербургскую биржу можно считать в значительной степени «вольной». Французское Торговое уложение 1808 года определяло биржу как «собрание купцов, фондовых и торговых маклеров, происходящее под надзором правительства». А Берлинская биржа в уставе 1866 года обозначалась как «собрание купцов, торговых маклеров… и других лиц для облегчения заключения торговых сделок с разрешения правительства».
Непосредственно в российском Министерстве финансов надзор за биржевой торговлей был поручен Департаменту внешней торговли. Это указывало на то, что биржевые операции осуществлялись преимущественно для внешнеторговых целей.
Считаясь с реальной ситуацией в России, и, прежде всего, с недостаточно высоким культурным уровнем купечества, Устав 1832 года содержал следующее регламентирующее положение: «Отличительное свойство всякого образованного общества есть благопристойность, скромность и тишина, а потому посещающие биржу не должны упускать из вида взаимного уважения, коим друг другу и особенно целому обществу они обязаны».
Благодаря принятым в 1831—1832 годах документам разрешилась важная правовая проблема: биржевое общество было признано юридическим лицом. Вводилась практика ежегодных собраний его членов и разрешались выборы Биржевого комитета, возглавлявшего биржу между собраниями. Председателем комитета определялся городской голова Петербурга, избиравшийся обычно из представителей купечества.
Участники биржевых собраний подразделялись на членов биржи, осуществлявших сделки самостоятельно и уплачивавших годовой взнос, и на посетителей, которые заключали сделки только через маклеров, оплачивая разовые посещения биржи. Согласно уставу, «совершение торговых сделок разрешалось только некоторым разрядам лиц, принадлежащим к русскому и иностранному купечеству и, кроме того, торгующим крестьянам и подрядчикам».