«Север», сосредоточило в районе Даугавпилса крупные силы.
Для того чтобы устранить угрозу удара противника, И. Х. Баграмян изменил задачу 43-й армии, приказав главными силами развивать наступление на Даугавпилс и во взаимодействии с 6-й гвардейской армией овладеть им, а частью сил продолжать преследование врага в направлении Паневежиса. Но и после этого перелом в ходе боевых действий не наступил. Обе армии, введя в сражение все имевшиеся резервы, по сути, утратили наступательный потенциал.
В результате первого этапа Шяуляйской операции войска 1-го Прибалтийского фронта продвинулись правым крылом на 40–50 км, а левым – на 100–140 км и находились восточнее Паневежиса. Но полностью выполнить поставленные Верховным главнокомандованием задачи фронт не смог. Основные причины этого заключались в возросшем сопротивлении немецких войск, резком снижении активности советской авиации из-за недостатка аэродромов, больших потерях в людях и технике, трудностях в материальнотехническом обеспечении боевых действий (2, с. 398).
Тем не менее сохранялась возможность продолжить наступление на Паневежис и Шяуляй, а также нанести удар на Рижском направлении с целью изоляции группы армий «Север» от остальных сил вермахта на восточном фронте. Главный удар планировалось нанести на Шяуляйском направлении. Именно сюда генерал И. Х. Баграмян направил прибывавшие в полосу фронта из резерва 2-ю гвардейскую и 51-ю армии. При этом 51-я армия должна была сменить 43-ю армию и высвободить ее для удара на Даугавпилс. Левее 43-й армии занимала полосу наступления 2-я гвардейская. Для развития их успеха предназначался 3-й гвардейский механизированный корпус. Всего на направлении главного удара развертывалось более половины стрелковых, свыше 60 % танковых соединений и до 50 % артиллерии фронта, что позволяло создать значительное превосходство над врагом (2, с. 400).
Тем временем 10 июля началось наступление 2-го Прибалтийского фронта против восточного фронта ГА «Север». Это наступление побудило генерала Фриснера направить Гитлеру 12 июля удивительно смелое письмо, в котором критиковались методы фюрера по ведению операций. Фриснер указывал, что поставленные перед ГА «Север» две задачи противоречат друг другу. Для одновременного контрнаступления с целью восстановления связи с ГА «Центр» и удержания восточного фронта попросту не было сил. Гитлер отверг отвод открытого южного фланга, хотя и знал, что для прикрытия 200 км южного фронта требовались значительные силы.
Командующий ГА «Север» сообщал о предпринятых мероприятиях: «Все меры, которые я, учитывая эту опасность, принял с первого дня моего пребывания здесь, чтобы соединить крылья обеих групп армий хотя бы в районе южнее Даугавпилса, не могли дать результата и способствовать стабилизации положения группы армий «Центр». Не помогла и переброска в район разрыва двух соединений – 225-й и 69-й пехотных дивизий. Поэтому я решил с той же целью снять с фронта армейской группы «Нарва» дополнительно 61-ю пехотную дивизию и 11-й разведывательный