Административная ответственность за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации для заказчиков и участников закупок
1 ст. 19.72 «Непредставление информации и документов или представление заведомо недостоверных информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».
1.2. Несоблюдение требований при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 1–21 ст. 7.29 КоАП РФ)
В части 1 ст. 7.29 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ[11]) установлена ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в т. ч. решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 21 данной статьи. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тысяч рублей.
Общие положения о способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закреплены в ст. 24 Закона о контрактной системе, согласно ч. 5 которой заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 «Осуществление закупок» данного Закона; при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Случаи, в которых закупка может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотрены положениями ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Как установлено в ч. 3 данной статьи (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 475-ФЗ[12]), в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта; положения данной части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47–48, 50–54 ч. 1 данной статьи.
Часть 2 ст. 7.29 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусматривает ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в т. ч. решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться