Белый Крым. Мемуары Правителя и Главнокомандующего Вооруженными силами Юга России
три урожая предложено было уже исчислять не со всей площади удобной земли, как это установлено Приказом для новых владельцев отчуждаемых земель, а лишь с пахотной земли с соответствующим понижением платы за сенокосы и запасы.
Вопрос о выкупе был, как кажется, единственным вопросом, возбудившим некоторые сомнения на местах. Крестьяне, впрочем, не возражали против мысли о выкупе; но, не учитывая выгод для плательщиков и убыточности для казны платежа за землю хлебом, – они указывали, что выкупные платежи исчислены слишком высоко и что их нужно уменьшить.
Вопрос этот, несомненно, пришлось бы вновь пересмотреть при разработке правил об основаниях, порядке и сроках окончательного расчета государства с собственниками отчуждаемых земель и о возмещении государственному казначейству расходов по этим расчетам (Приказ о земле, отдел I).
По мысли Приказа, право собственности новых владельцев создается в два момента, как это было с положением от 19 февраля 1861 года. Сначала и немедленно: хозяевам, за коими укрепляются земли на указанных выше основаниях, выдаются выписки из постановлений уездных земельных советов об утверждении представленных волостными земельными советами проектов укрепления.
Документы эти, подобно уставным грамотам 1861 года, служат бесспорными актами владения землей для новых собственников впредь до уплаты государству полной стоимости отчуждаемых земель. Когда же выплата состоялась, наступает второй момент создания собственности и выданные ранее выписки (Приказ о земле, ст. 12 и 13) заменяются основанными на этих актах крепостными данными.
Последние и должны были быть тою крепкою «бумагою», которую жаждет крестьянство на имеющиеся у него земли.
Самый порядок проведения в жизнь Приказа о земле установлен с таким расчетом, чтобы, с одной стороны, прежде всего немедленно прекратить всякую самовольную расправу с захватчиками и вместе предотвратить всякие новые земельные захваты, без постановлений проходящих в законном порядке, и осуществить реформу с наименьшим разрушением уцелевшего еще местами сельскохозяйственного строя, без разорения существующих хозяйств и уменьшения их сельскохозяйственной производительности.
В соответствии с этим первой статьей Приказа о земле установлено правило, в силу коего в каждой местности немедленно по занятии ее Русской армией «всякое владение землею сельскохозяйственного пользования, независимо от того, на каком праве оно основано и в чьих руках оно находится, подлежит охране правительственной властью от всякого захвата и насилия.
Все земельные угодья остаются во владении обрабатывающих их или пользующихся ими хозяев». Таким образом, в каждой вновь занимаемой Русской армией местности земельный закон вводится в действие автоматически, без особого о том постановления, со времени подчинения ее власти Главнокомандующего.
Создавшееся к тому времени фактическое владение землею признается ненарушимым. Оно является исходным пунктом для дальнейшего