Просто отмечалось, что «эти условия усложняются в периоды внешних войн, но зато сокращаются во времени их действия, т. к. сама война работает на революцию (разумея империалистические войны)»[32].
Исходя из такого понимания сущности партизанской борьбы, были сформулированы и соответствующие задачи партизанства:
– распространение в народных массах понимания партизанской борьбы как одного из условий вооруженного восстания против социального (и национального) гнета;
– создание организаций рабочих и крестьян, группирующихся вокруг партии с целью проведения активных мероприятий;
– втягивание широких масс на путь революционных действий для ускорения процесса классовой дифференциации общества;
– охрана революционных организаций, партийных аппаратов и вождей;
– действия по истощению сил и средств противника;
– подготовка и организация революционной армии для захвата или закрепления власти рабочих и крестьян.
Таким образом, задачи партизанских действий в тылу противника рассматривались исключительно с точки зрения политической борьбы за власть.
Различие форм партизанских действий на данном этапе развития специальных действий определялось по трем основаниям:
– по классовому составу населения (чисто крестьянские, чисто рабочие, полурабочие-полукрестьянские);
– по типу местности (болотисто-лесистые, горные, степные и т. п.);
– по периодам развития классовой борьбы – предреволюционный (первоначальное выступление партизан и их зарождение);
– революционный размах и организованность партизанских действий (вплоть до восстания) и период открытой гражданской войны.
В качестве второй формы малой войны рассматривались диверсии как активные действия секретных мелких отрядов и групп. Считалось, что, в отличие от партизанства, всегда связанного с массовыми движениями, диверсии не имеют корней в массах на местах, носят индивидуальный характер и исполняются специально подготовленными людьми, засланными в данную местность со стороны.
Сами диверсионные действия делились на:
– экономические (удар по предприятиям, железнодорожным путям и транспорту, финансам и вообще экономическим связям страны);
– политические (пропаганда, разложение и интриги в среде правительственных и влиятельных общественных организаций);
– военные (взрыв и порча вооружения, боевого снаряжения, складов, арсеналов, укреплений, станций связи и др.) и террористические (убийство или отравление общественно-политических и военных деятелей).
По способу нанесения ущерба диверсии делились на активные (акты материального разрушения или уничтожения) и пассивные (саботаж, уклонение или отказ от выполнения той или иной работы, распространение слухов, замедление процессов производства). По времени проведения они различались