структурные, человеческие и творческие ресурсы;
5) основой культурной политики является планирование – подготовка государства к участию в культурной деятельности и распределении ресурсов.
Данное понимание культурной политики не выходит за рамки концепции М. Вебера [146] о «формальной рациональности» и «бюрократии». Теория М. Вебера послужила основой для большинства моделей государственного управления в XX в.: государство является главнейшим субъектом культурной политики, в то время как институтам культуры отводится второстепенная роль «объекта управления».
Американские ученые Д. Адамс и А. Голдбард сформулировали три вида действий, необходимых для понимания культурной политики:
– определение культурных ценностей, приоритетов и целей;
– разработка программы инициатив и определение расходов, необходимых для достижения поставленных целей;
– мониторинг политики: анализ культурного влияния каждого социального действия в рамках установленных стандартов, являющихся средством реализации культурной политики.
Д. Адамс и А. Голдбард [2] утверждают, что государство должно обязательно участвовать в формировании культурной политики. На основе этого факта американские ученые выделяют шесть направлений культурной политики:
1) сохранение наследия (живопись, литература, музейные коллекции, музыка, историческая архитектура, навыки ремесел, фольклор и т. п.);
2) распространение культурного продукта (финансирование распространения билетов на культурные мероприятия, спектаклей, фестивалей, издательской деятельности и т. п.);
3) поддержка творчества (помощь людям, участвующим в культурном производстве);
4) исследовательская деятельность (проверка соответствия проводимой культурной политики поставленным целям и задачам);
5) подготовка специалистов (обучение творческих специалистов, администраторов и работников смежных областей);
6) образование.
Анимация – стимулирование к участию в культурной деятельности – также может быть элементом культурной политики.
В своем исследовании особое внимание Д. Адамс и А. Голдбард уделяют инструментам культурной политики, к которым, по мнению ученых, можно отнести: составление законодательной базы для учреждений культуры, распределение грантов и премий, создание рабочих мест, формирование культурной инфраструктуры (здания, оборудование и пространства для осуществления культурной деятельности).
На основании приведенных выше определений культурной политики можно сделать следующие выводы:
– нельзя отрицать возможность существования непримиримых противоречий между концепциями культурной политики на теоретико-методологическом уровне и на уровне конкретных программ ее реализации;
– определение субъекта культурной политики размыто, хотя чем большую роль культурная политика начинает играть в жизни государства,