ни одна другая отрасль правовых знаний не занимается. То есть ее предметом должны стать и вопросы обеспечения оборонной деятельности государства… Комплексирование предмета исследования позволит системно решать ряд сугубо военных задач – например, комплектование войск, поставок…».[234]
Поскольку воинские отношения складываются в сфере исполнительной власти, постольку они же являются военно-административными отношениями.[235] Некоторые авторы в понятие «военно-административные отношения» включают «военно-служебные отношения»,[236] т. е. соотносят их как общее и единичное.
Преобладание административно-правовых моментов в регулировании внутренних отношений, пишет П. И. Романов, есть особенность правового регулирования военного строительства. В то же время он справедливо отмечает, что ядро военного права составляют как нормы административного, так и государственно-правового характера.[237] Следовательно, отождествление воинских и военно-административных отношений является необоснованным. Все ли воинские отношения являются военно-служебными? По поводу чего возникают военно-служебные отношения, что является их объектом?
Ряд авторов, с которыми можно согласиться, объектом правоотношения считает действия людей.[238] Военно-служебные отношения представляют собой разновидность воинских отношений и складываются по вопросам организации и исполнения военной службы, которая является их объектом. В данном случае военная служба как объект военно-служебного отношения выступает как поведение, действия его субъектов. Следовательно, можно выделить две группы военно-служебных отношений:
1) отношения, связанные с организацией военной службы;
2) отношения, возникающие в процессе исполнения военной службы.
Общественные отношения, связанные с организацией военной службы, возникают между государственными органами (организациями) и их структурными подразделениями в связи:
– с установлением юридического статуса воинской должности;
– с включением воинских должностей в соответствующие перечни;
– с установлением юридических требований к воинским должностям;
– с определением способов замещения воинских должностей и установлением условий поступления на военную службу;
– с установлением квалификационных требований для замещения воинских должностей;
– с определением порядка аттестации военнослужащих;
– с ведением личных дел военнослужащих;
– с проведением кадровой политики (подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации военнослужащих);
– с организационным обеспечением военной службы.
Военнослужащие не являются самостоятельными субъектами вышеназванных отношений. Общественные отношения, связанные с практическим осуществлением военной службы, возникают между военными организациями (органами)