приостановления их действия или отмену; рассмотрение государственной росписи доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений, дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, о постройке железных дорог и т. д. Государственная Дума могла обращаться с запросами к министрам по поводу действий, которые сочтет незаконными, а также обращаться к ним за разъяснениями.
Общее руководство деятельностью Государственной Думы осуществляли председатель и его товарищи. Они избирались из числа членов Госдумы закрытым голосованием на 1 год, по истечении которого могли переизбираться. Председатель Государственной Думы имел право всеподданнейшего доклада императору «О занятиях Государственной Думы».
Для предварительного рассмотрения законодательных проектов и вопросов текущей деятельности избирались постоянные комиссии: бюджетная, финансовая, по рассмотрению государственной росписи доходов и расходов, редакционная и т. д. Избирались также временные комиссии для подготовки конкретных законопроектов. Законопроекты рассматривались общим собранием Госдумы, после одобрения его Госсоветом и утверждения императором принятый законопроект получал силу закона. Если законопроект отклонялся одной из палат, для его доработки создавалась согласительная комиссия из членов Государственной Думы и Государственного Совета.
Выборы в первую Государственную думу проходили в феврале – марте 1906 г., наибольшего успеха достигла Конституционно-демократическая партия (кадеты).
Таким образом, Россия медленно, но определенно эволюционировала в сторону конституционной монархии западного типа, с учетом, конечно, особенностей национального характера. Постепенно от самодержавного понимания развития России приходило понимание парламентаризма, в практику и правосознание внедрялись идеи независимого правосудия и вообще правового государства.
В ходе Февральской революции 1917 г. монархия была свергнута. Император Николай II отрекся от престола, и Государственная Дума сформировала Временное правительство, которое провело политическую амнистию, взяло под защиту гражданские права и свободы. Правительство проводило курс на недопущение в стране диктатуры и созыв Учредительного собрания.
1 сентября 1917 г. Россия провозглашается Республикой. Государственная Дума сложила свои полномочия.
Временное правительство готовило конституционную реформу, созывались конституционные совещания. Большую работу в этом направлении проводили известные русские ученые Б. Н. Чичерин, Н. М. Крикунов, А. С. Алексеев, М. И. Светников, С. А. Котляревский и др. Но они не успели создать теорию российского республиканизма, а Временное правительство не смогло бы провести все это в жизнь, так как слишком малым оказался этот период, сменившийся затем большевистской тоталитарной диктатурой.
3.3. Этапы конституционного развития