российский государствовед В. М. Гессен еще в 1909 г. отношения между российским государством и иностранным гражданином предлагал назвать термином «иностранство».[66]
Подобно гражданству иностранство является основой для формирования всего конституционно-правового статуса иностранного гражданина. По мнению Е. В. Яковлевой, иностранство представляет собой вид правовой связи, существующей между государством и лицом, состоящим в гражданстве не данного, а иного государства, и выражающейся в наличии у такого лица и государства взаимных прав и обязанностей.[67]
В отличие от гражданства, иностранство характеризуется такими свойствами, как срочность, ограниченность территорией страны пребывания и непостоянство. Срочность как свойство иностранства обусловлена конкретным сроком нахождения иностранного гражданина на территории государства, который зависит не только от данного иностранного гражданина, но и от соответствующего государства, которое может законодательно установить временные ограничения для пребывания (проживания) иностранного гражданина на своей территории. Ограниченность иностранства территорией страны пребывания (проживания) как свойство иностранства означает пространственные пределы действия иностранства и начинается с выдачи государством иностранному гражданину разрешения на въезд на его территорию и прекращается с момента выезда. Наличие временных и пространственных ограничений иностранства определяет его непостоянство. Непостоянство иностранства отличает его от неизменности гражданства.[68]
Ядро конституционно-правового статуса иностранства составляют конституционные права, свободы и обязанности иностранных граждан. Они определяются ст. 62 и 63 Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их содержание нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. (в ред. от 2 ноября 2004 г.)
Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства имеет единую конституционно-правовую основу. Не случайно в ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сказано, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
По