В других государствах темпы развития ИКТ не столь впечатляющие.
Неодинаковый уровень развития ИКТ обусловливает актуальность проблемы развития ИКТ для всех государств. Государства-лидеры заинтересованы в том, чтобы не утратить свои лидирующие позиции, а другие страны стремятся к увеличению темпов роста ИКТ. В отношении малых островных развивающихся государств на Всемирном саммите по информационному обществу было признано, что для них развитие ИКТ связано со значительными затратами на обеспечение связи и им необходима финансовая помощь.
В число уязвимых групп населения включены женщины и пожилые люди. При этом указано, что им необходимо обеспечить доступ к ИКТ, но конкретные меры такого доступа не предложены.
В материалах Всемирного саммита по информационному обществу сама проблема ИКТ как инструмента развития поставлена более широко – в связи с устойчивым развитием. Однако материалы Всемирного саммита не дают ответа на вопрос, в чем состоит специфика устойчивого развития с использованием ИКТ. В них говорится о преодолении разрыва в уровнях развития ИКТ в пределах отдельных государств, который может быть больше, чем международный, о переосмыслении развивающимися государствами электронных стратегий и т. п.
На данный момент концепция информационного общества получила развитие в основном в рекомендательных актах. Исключения составляют Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах от 23 ноября 2005 г., Конвенция об информации и правовом сотрудничестве относительно «услуг информационного общества» от 4 октября 2001 г.[103] и Европейская конвенция о правовой защите услуг, предполагающих ограниченный доступ, от 24 января 2001 г.[104]
Несмотря на рекомендательный характер предписаний об информационном обществе, они в определенной мере способствуют проведению государствами политики развития ИКТ. Представляется, что дальнейшее развитие концепция информационного общества должна найти в международных договорах.
Создание информационного общества – объективное направление общественного развития. Построение глобального информационного общества – это цель развития. Она реализуется благодаря концепции всеобщего доступа к ИКТ. Государства обязаны оказать политическую, правовую и экономическую поддержку в обеспечении доступа к ИКТ.
Следует отметить, что изменился сам подход к свободе информации. Если ранее государства не должны были препятствовать индивиду в доступе к информации, то теперь они должны давать индивиду соответствующий образовательный уровень, развивать культуру, чтобы обеспечить всеобщий доступ к ИКТ.
Представляется, что в развитие ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. применительно к развитию информационного общества необходимо принять конвенцию о всеобщем доступе к ИКТ. В конвенции следует предусмотреть как общее правило доступа, так и категории бесплатной