было добавлено еще и ограничение свободы. В последующем предельные сроки введения этих наказаний были скорректированы законодателем в отношении обязательных работ 2004 годом, ограничения свободы 2005-м, а ареста – 2006 годом.[323] Как видим, законодатель связывает возможность применения положений УК об обязательных работах, ограничении свободы и аресте: а) с созданием необходимых условий; б) с изданием специального закона, вводящего их в действие; в) с самым поздним сроком, к которому они должны быть введены.
Из перечисленных наказаний в действие введены только обязательные работы: законодатель практически уложился в установленный им для себя срок, приняв Федеральный закон 28 декабря 2004 г.; первая публикация этого Закона последовала в Российской газете 30 декабря. В этой связи возникает вопрос: когда вступили в силу положения данного Закона? В самом законе срок не указан. Стоит ли рассчитывать дату введения этого Закона в действие в соответствии с общим порядком или же надо исходить из даты 31 декабря 2004 г., поскольку именно ею ограничено принятие соответствующего Закона более ранним Законом «О введении в действие Уголовного кодекса РФ»? Нам представляется, что прежний закон содержал лишь поручение соответствующим органам исполнительной власти к указанному сроку создать необходимые условия, позволяющие ввести данное наказание в действие, поэтому положения о введении в действие обязательных работ следует считать вступившими в силу согласно общему правилу, т. е. с 10 января 2005 г.
Несмотря на то, что сроки введения в действие положений УК об ограничении свободы и аресте уже давно истекли, эти положения не могут применяться, поскольку отсутствует специальный закон об их введении в действие и, более того, отсутствуют условия для их исполнения, что следует признать недоработкой законодателя.
Отсрочка введения в действие отдельных положений может быть обусловлена необходимостью принятия соответствующих подзаконных актов. Например, положения Федерального закона № 11-ФЗ от 5 января 2006 г. «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона „О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“»[324] вступали в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования; 30-дневный срок, который отводился на утверждение Правительством РФ крупных и особо крупных размеров наркотических средств.
В отдельных случаях законодатель может специально не оговаривать дату вступления в силу нового закона, однако, отсрочка действия нормы будет обусловлена датой возникновения отношений, к которым применяется новая норма. Например, нормы ст. 1041 УК вступили в силу с 29 июля 2006 г., однако в силу прямого указания закона[325] эта норма, а следовательно, и нормы ст. 1042, 1043 УК, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 г.
В-девятых, уголовный закон России традиционно носит