называть «непроцентными». Потому и старались максимально сократить расходы на вооружённые силы, полицию, учителей, врачей и т. д. Иными словами, на всё то, для финансирования чего, собственно, и предназначен госбюджет.
Впрочем, не только оторванный от жизни доктор наук не понимал, что означает сей термин. Назначенный премьером Владимир Путин поначалу тоже не понимал и вслед за министром финансов требовал сокращения «непроцентных расходов». Видимо, стеснялся спросить. А объяснить ему суть минфиновских требований долго никто не решался.
Внебюджетные фонды и «свои» банки
Самоокупаемость. В России всегда проводилось очень чёткое разделение между государственным аппаратом управления, решающим проблемы страны, и чиновничеством – спаянными корыстным интересом людьми, паразитирующими на государственных функциях. Пришедшие в 1991 году к власти «реформаторы» лишили госслужащих привилегий: охраняемых госдач, спецполиклиник, спецсанаториев, пайков и т. д. Установили им оклады, близкие к средней зарплате. Повыгоняли «неудобных» руководителей и специалистов, заменив их своими назначенцами. В общем, внесли свежую струю.
И каков результат? Эта струя, с одной стороны, вынесла из госаппарата основную часть профессионалов, выполнявших государственные функции, а с другой – настолько «освежила» застойное чиновничье болото, о чём и мечтать было нельзя. С «волг» эта публика пересела в «мерседесы», скромные дачи заменила коттеджами-дворцами, детей стала лечить и учить в лучших западных клиниках и университетах… И всё это на более чем скромное жалованье.
Откуда всё это благолепие? Взятки вымогали? Вымогали. Казённое воровали? Воровали. Но только из тех, что помельче. Более или менее крупные чиновники, как говорится, замечены не были. Во всяком случае, не попадались. Прямо мистика какая-то!
А ведь почти всё лежало на поверхности. Налоги в 1990-е годы собирались плохо. Денег на содержание госаппарата хронически не хватало. Что делали выдавившие из своих рядов профессионалов чиновники? Работали, как мы, грешные, без зарплаты? Нет, они просто переходили на самоокупаемость.
Любое госучреждение финансируется из бюджета – неважно, какого уровня – и должно за это финансирование выполнять свои функции. Однако чиновники, по существу, приватизировали госучреждения и стали зарабатывать на их функциях деньги, как будто это частные лавочки. Стали брать плату за свои «услуги» и с физических лиц, и с юридических.
А главное – какой простор для фантазии! Сколько можно придумать всяких платных бумажек – справок, лицензий, свидетельств, разрешений… Самому утвердить их обязательность – и греби деньги лопатой. С какой бумажки – десятки тысяч, с какой – сотни, с какой – миллионы, в зависимости от платёжеспособности клиента.
Только не путайте эти поборы с госпошлиной. Так, в 1996 году, оформляя предприятие,