помощь без какого-либо формального оповещения;
• зона оказания общественной помощи – в ней сосредоточены силы и средства для оказания полномасштабной помощи.
При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Однако полностью гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. Для этого необходимы совместные усилия всего народа.
Возможные ЧС социального характера на территории России. Одной из причин социальной напряженности российского общества стал развал Советского Союза и последовавший за этим сложный период реформирования. Глубочайший кризис, охвативший наше государство и общество, привел к тому, что в России резко снизился уровень жизни людей. Об этом свидетельствуют показатели индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)3.
В первом рейтинге (опубликован в 1990 году с данными за 1988 г.) СССР занимала 26-е место (между Чехословакией и Болгарией), а США– 19-е (между Австрией и Израилем).
Сразу же после начала реформирования России по всем этим показателям наблюдалось существенное снижение по сравнению с советским периодом. Значительно сократилась продолжительность жизни. В 1985 г. она составляла 69,6 лет, а в 1995 г. – 63,8 года, опустившись до уровня 60-х годов. Снизился и уровень образования – в 1985 г. его индекс равнялся 0,833, через десять лет, к началу 1995 г., – 0,819. Резко упал уровень жизни – в конце 1994 г. доходы 10 % богатых в 15 раз превысили доходы 10 % бедных.
Обвальное снижение этих показателей и привело к заметному падению ИРЧП. Так, в 1992 г., т. е. в самом начале реформ, он составлял 0,849, что позволяло России относиться к группе наиболее развитых стран и занимать 52-е место среди 174 государств. Но уже к началу 1995 г. ИРЧП снизился до 0,547, и она перешла в группу стран со средним уровнем развития, оказавшись отброшенной на 119-е место. В результате некоторой социально-экономической и политической стабилизации в 1999 г. Россия занимала по индексу человеческого развития уже 62-е место, а к 2001 г. переместилась на 55-е (между Белизом и Малайзией).
Несмотря на то, что в настоящее время социальноэкономическое, политическое и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно (рис. 7.4). Согласно рейтингу ИРЧП за 2010 г. самой благополучной страной в мире признана Норвегия, далее в первой пятерке идут Австралия, Новая Зеландия, США и Ирландия. Россия занимает 65-е место после Албании (64-е) и перед Казахстаном (66-е). Основные показатели РФ: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении – 67,2 года, валовой национальный доход (ВНД) на душу населения – $15 258.
Рис. 7.4. Индекс развития человеческого потенциал субъектов РФ (2009 г.)
В Концепции