Государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан: организационно-правовые основы
Верховного Совета CCCP от 6 сентября 1940 г. «О реорганизации Комиссии советского контроля и об образовании союзно-республиканского Народного комиссариата государственного контроля»21 23 января 1941 г. был организован союзно-республиканский Народный комиссариат государственного контроля Таджикской CCP. На этот Комиссариат возлагалась задача осуществления государственного финансового контроля над учетом и расходованием государственных средств и материальных ценностей, находящихся в распоряжении государственных предприятий, кооперативных и других общественных организаций, учреждений и предприятий22. С 1941 г. учредились должности старших ревизоров и ревизоров при Наркомате госконтроля Таджикской CCP. Основной задачей, стоявшей перед работниками Госконтроля в годы Великой Отечественной войны, было осуществление контроля за выполнением решений Правительства, связанных с обороной страны. После войны деятельность Госконтроля была сконцентрирована на восстановлении и развитии народного хозяйства и экономики.
После создания союзно-республиканского Народного комиссариата государственного контроля Таджикской CCP в 1956 г. были образованы контрольно-ревизионные управления (КРУ) и в министерствах финансов союзных республик. Новый республиканский орган государственного финансового контроля осуществлял контроль за эффективным и целевым использованием государственных бюджетных средств, правильным и экономным расходованием бюджетных и собственных средств учреждениями, предприятиями и организациями республиканского и местного подчинения. В послевоенные годы права союзных республик были расширены, в частности, в хозяйственном строительстве, а также в сфере контроля за исполнением государственного бюджета.
В системе государственного финансового контроля Таджикистана большую роль играл Комитет народного контроля (КНК), который относился к общественному виду деятельности. Его функции подробно регламентировались Законом от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в CCCP»23. Так, КНК предоставлялись следующие права: давать указания об устранении недостатков и нарушений в выполнении постановлений партии и правительства; приостанавливать незаконные распоряжения и действия; привлекать виновных к ответственности; налагать дисциплинарные взыскания; отстранять лиц от занимаемых постов, направлять материалы о выявленных нарушениях в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности; производить денежные удержания с должностных лиц, причинивших материальный ущерб государству, кооперативным и общественным организациям.
Основные направления деятельности народного контроля были конкретизированы в Конституции Таджикистана 1978 г.24 На конституционном уровне был введен дополнительный субъект финансово-контрольной деятельности – орган народного контроля, сочетающий в себе государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях