партнерстве; техническое обслуживание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; инвестиционные обязательства и эксплуатационные обязательства.
Целью ФЗ «О ГЧП» является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Вторым основным федеральным законом, который регулирует отношения по государственно-частному партнерству, является Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Данный нормативный правовой акт дает описание концессионного соглашения, определяет его объекты, стороны, права и обязанности сторон, обязательные условия концессионного соглашения, детально регулирует порядок заключения такого соглашения[44].
Целями ФЗ № 115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Стоит отметить, что эти цели являются схожими с целями ФЗ «О ГЧП», что размывает границу между двумя нормативными правовыми актами.
Для того, чтобы разобраться в указанных законах, определить их суть и отличия друг от друга, проведем сравнение некоторых важных норм этих законов.
По закону о ГЧП государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
По закону о концессии одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Различны