Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъекта Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
его функционирования и развития.
Предмет названных отношений – ресурсная база и результаты деятельности партнерства.
В составе ресурсов, организация процессов мобилизации и использования которых обеспечивается управлением, выделяются:
– финансовые (включая не только инвестиции, но и денежные средства, необходимые для простого воспроизводства);
– трудовые (задействованные в процессах производственной деятельности партнерства и во внутрихозяйственном управлении);
– информационные (плановые и фактические показатели деятельности, оценка состояния внутренней и внешней среды партнерства и др.);
– организационные (используемые инструменты управления, в том числе, относимые к организационным инновациям).
Результаты деятельности партнерства представлены:
– общественными и частными благами и услугами;
– полученными доходами (совокупным, чистым).
Переходя к другой характеристике экономической основы партнерства государства и бизнеса – социально-экономическим интересам, реализуемым названными субъектами в проектах стратегического партнерства, предварим авторскую позицию обращением к точкам зрения других исследователей.
Заметим при этом, что научные публикации фиксируют достаточно ограниченный перечень попыток постановки и решения задачи идентификации таких интересов.
По мнению Р.И. Зименкова и Е. Б. Завьяловой, интересы, реализуемые в проектах ГЧП, состоят в привлечении в государственный сектор дополнительного капитала, создании новых рабочих мест, переложении на предпринимательский сектор значительной части рисков, расширении пространства для свободного движения капитала [80].
Оценивая приведенную указанными исследователями позицию, обратим внимание на ряд моментов.
Первый – указанные авторы делают заметный «крен» в сторону интересов только одного партнера – государства. Поэтому неясно, каким образом при реализации проектов государственно-частного партнерства осуществляется мотивация другого партнера.
Заметим, что методологической предпосылкой такого «крена» выступает достаточно широко распространенный в научной литературе императив, согласно которому в отношениях бизнеса и государства ключевая, доминирующая роль принадлежит государству [58], [128].
На наш взгляд, государство действительно в современной российской практике во многих проектах реализации стратегического партнерства государства и бизнеса выступает их инициатором, однако, это не означает его приоритетной роли в деятельности партнерства.
В связи с этим отметим, что используемый в экономическом лексиконе термин «частно-государственное партнерство» как раз и призван зафиксировать роль частного бизнеса как инициатора совместного с государством проекта. Иными словами, роль инициатора проекта может реализовываться любым из партнеров.
Важно учитывать, что долговременное сотрудничество