Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты. Сборник статей

людей и аристотелевского положения о естественном неравенстве, предполагал единственно возможной формой государства – монархию, где благо народа достигается путем наделения полномочиями по управлению государством небольшую группу властвующих.[77] Положение, что только абсолютная государственная власть может выступать гарантом общественного порядка, обосновывал в своих работах «Государь», «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия»[78] Н. Макиавелли. Фундаментом власти выступают хорошие законы и сильная армия. Причем, опорой закона выступает именно армия. Доминирующий интерес государственной власти – самосохранение и упрочнение. Народ полностью подчинен государю, власть которого держится на страхе перед ним. Подданные должны постоянно чувствовать абсолютную непререкаемость государственного суверенитета. При этом возможность превращения власти такого государя в деспотическую беспокоит итальянского политика и дипломата гораздо меньше, чем конфликт частных интересов и порождаемое ими безвластие, поэтому он обосновывает использование государством практически любых средств для поддержания порядка.

      Подобную точку зрения высказывал Т. Гоббс, являясь представителем политико-правовой мысли Нового времени, он оправдывал существование монархии с сильной централизованной властью и не разделял мнения о разделении властей в государстве. Приоритетную задачу государства он также видел в «обеспечение блага народа», а главную цель – «обеспечение безопасности», ибо до государства в обществе царила «война всех против всех».[79] Своего рода полицейские государства пытались обосновать и построить представители социализма XVI–XVII вв. Т. Мор и Т. Кампанелла. В трудах «Утопия»[80] и «Город солнца»[81] описываются воображаемые государства, в которых отсутствует частная собственность, особое место занимает военное дело, наука и воспроизводство населения. Государство базируется на общности имущества, принципах коллективизма, и практически полностью игнорирует права и свободы индивида. Таким образом, учеными средневековья и Нового времени были сформулированы такие идеи, как: цель государства – «общее благо», большинство людей в силу своей природной неразумности не в состоянии сохранить это «общее благо» и поэтому нуждаются в надзоре; управлять может только один или немногие, именно они в состоянии обеспечить общественный порядок, а остальные обязаны им беспрекословно подчиняться; для обеспечения функционирования государства и выполнение его основной функции – поддержание общественного порядка, хороши любые способы и средства. Эти тезисы легли в основу дальнейших политико-правовых учений и развитие мысли о «полицейском государстве».