А В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
Тема 1.1 Федеральное законодательство в области обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с отходами в РФ
Основная задача природоохранного законодательства – это законодательно установленное регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Объектами природоохранного законодательства являются земля, недра, воды, леса и иная растительность, животный мир, атмосферный воздух, памятники природы, особо охраняемые территории и др.
Вершиной системы природоохранного законодательства Российской Федерации является Конституция РФ, в которой декларируется право человека на благоприятную окружающую среду и компенсацию вреда, причиненного ему загрязнением, отражаются положения об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов РФ. Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ст. 9, ч. 1, где указано, что земля и природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
Качество окружающей среды обеспечивается экологической безопасностью производства, нацеленной на снижение техногенного воздействия на природу и минимизацию экологических рисков. Прежде всего, это происходит за счет экологически и экономически рационального управления природоохранными и ресурсосберегающими сторонами деятельности предприятий и организаций. Образование, сбор, накопление, хранение и первичная обработка отходов является неотъемлемой составной частью технологических процессов, в ходе которых они образуются.
В 2012 году Президентом РФ утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», определяющие долгосрочную стратегию экологизации экономического развития страны.
В данном документе представлены основные механизмы обеспечения экологически безопасного обращения с отходами, в числе которых:
– предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
– внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
– создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
– поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
– установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;
– обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г.№176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» оценка состояния экологической безопасности осуществляется с использованием следующих основных индикаторов (показателей):
– объем образованных отходов I, II, III, IV, V, класса опасности на единицу валового внутреннего продукта в отдельности по каждому классу опасности;
– доля утилизированных и обезвреженных отходов I, класса опасности в общем объеме образованных отходов I класса опасности;
– доля утилизированных и обезвреженных отходов II класса опасности в общем объеме образованных отходов II класса опасности;
– доля утилизированных и обезвреженных отходов III класса опасности в общем объеме образованных отходов III класса опасности;
– доля утилизированных и обезвреженных отходов IV класса опасности в общем объеме образованных отходов IV класса опасности;
– доля утилизированных и обезвреженных отходов V класса опасности в общем объеме образованных отходов V класса опасности;
– доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде в общем объеме таких