принимает решение, которое в принципе никого ни к чему не обязывает (т.е. одобрение или неодобрение Думой документа не мешает Центробанку вносить любые изменения в проводимую им политику, как это и случалось не раз). Оборотной стороной этого является то, что федеральная исполнительная власть может побудить руководство ЦБ “переписать” основные положения денежно-кредитной политики, даже если это совсем не улучшает содержание документа.
Поэтому практика применения Центробанком указанных ранее инструментов денежно-кредитной политики всегда вызывала и вызывает массу вопросов.
Структуры Банка России
В соответствии со ст. 83 Закона ЦБ РФ “образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления”, в которую входят:
♦ центральный аппарат ЦБ;
♦ территориальные учреждения ЦБ, включая так называемые национальные банки республик – субъектов РФ (ТУ);
♦ расчетно-кассовые центры (РКЦ) и вычислительные центры ЦБ;
♦ полевые учреждения ЦБ;
♦ другие (учебные заведения и организации, обеспечивающие работу ЦБ).
Центральный аппарат и ТУ характеризуются сложной функциональной структурой, т.е. наличием разнообразных внутренних относительно обособленных подразделений (департаментов и др.), ответственных за отдельные направления деятельности ЦБ в целом или данного ТУ.
Органы управления ЦБ РФ и их полномочия
Высшими органами управления Банка России, как уже отмечалось, являются Национальный банковский совет (НБС) и Совет директоров.
Национальный банковский совет. Орган был создан фактически для контроля за деятельностью Совета директоров ЦБ. В состав НБС вошли высшие чиновники и депутаты. В нем нет представителей ни банковского сообщества, ни науки. Фактически это орган, с помощью которого главный банк страны оказывается под контролем Министерства финансов.
НБС заседает не реже 1 раза в квартал. Вопросы, входящие в его компетенцию, отражены в ст. 13 Закона о ЦБ. Из них, как представляется, наиболее важными являются вопросы совершенствования банковской системы РФ.
Совет директоров ЦБ заседает не реже 1 раза в месяц. Полномочия данного органа прописаны в ст. 18 Закона. В частности, он:
– принимает решения:
• об установлении обязательных нормативов для КО и банковских групп;
• о величине резервных требований;
• об изменении процентных ставок ЦБ;
• об определении лимитов операций на открытом рынке;
• о применении прямых количественных ограничений;
• о выпуске банкнот и монеты нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты старого образца;
• о порядке формирования кредитными организациями резервов;
– определяет условия допуска иностранного капитала в банковский сектор РФ;
– устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской