от места установки шифраторов. А значит, к этому месту надо было подбираться очень близко, что было не всегда осуществимо на практике.
ЦПС необходимо было решить, как проконсультировать своих союзников (в первую очередь, по Североатлантическому договору) и одновременно не допустить распространения сведений о методах чтения шифрованной переписки с помощью ПЭМИН в тех странах, которые служили мишенью для английской радиоразведки. Вначале 1960-хгодов проблему ПЭМИН удалось постепенно решить. Западноевропейские союзники Англии получили брошюру, подготовленную в ЦПС. В ней содержались рекомендации по правильной установке шифровального оборудования с тем, чтобы минимизировать возможные потери от ПЭМИН. Однако при любом обсуждении проблемы ПЭМИН в узком кругу наиболее близких союзников, в который входили Англия, США и Канада, неизменно возникали вопросы, по которым рекомендовалось «не информировать другие страны-участницы Североатлантического договора». Иными словами, Англия, консультируя своих западноевропейских союзников по проблеме ПЭМИН, намеренно умалчивала об определенных аспектах этой проблемы, оставляя лазейки для ЦПС.
В силу необходимости защищаться от утечек, связанных с ПЭМИН, разработка и производство надежных шифраторов стали еще более дорогостоящим делом, чем раньше. Большую часть расходов по переоснащению более надежными шифраторами своих западноевропейских союзников взяли на себя американцы. Частично это объяснялось их желанием защитить западные линии связи от советской радиоразведки. Другим побудительным мотивом, о котором США предпочитали не упоминать во всеуслышание, было стремление не допустить производства Западной Европой собственных шифраторов. Ведь их экспорт по всему миру мог серьезно осложнить жизнь ЦПС и АНБ. В этих условиях предоставление западноевропейским странам американского шифратора «КЛ-7» в практически безвозмездное пользование имело целью сбить цены и обанкротить конкурентов.
Обладая значительными материальными средствами, богатые американцы могли навязывать своим союзникам выгодные для себя решения. В начале 1960-х годов АНБ предложило ЦПС принять участие в программе производства английских и американских шифраторов в Западной Европе по так называемой бесплатной лицензии. Это означало безвозмездную передачу западноевропейским производителям всей информации, требуемой для производства шифраторов. Такое решение обеспечивало унификацию и функциональную совместимость шифровальной аппаратуры США, Англии и их военных союзников в Западной Европе.
ЦПС не возражало против программы, придуманной в АНБ. Однако в английском правительстве она поддержки не получила. Там многие полагали, что не имеют права заставлять производителей шифраппаратуры в Англии делиться плодами своего труда с кем бы то ни было бесплатно. Платить им за это огромную денежную компенсацию из государственного кармана тоже никто не желал. Тем более, что Лондон недавно