кадровое, информационное, финансовое и др. обеспечение;
– в-третьих, совокупность организационных структур, осуществляющих и направляющих практическую деятельность по разработке иерархии базовых документов системы [5, 33,34].
Исследования показали, что в научной литературе хотя и обозначены подсистемы стратегического планирования в регионе, составляющие этих подсистем недостаточно освещаются. Нет четкого понимания субъекта, объекта, предмета планирования, принципов, методов, системы планов, а также не разработан механизм реализации стратегического плана. Сосредоточим в этой связи внимание на положениях, позволяющих дополнить и представить позицию автора по основным элементам системы стратегического планирования (рисунок 4).
Рисунок 4 – Основные элементы системы стратегического регионального планирования
Особенностью регионального стратегического планирования является то, что регион, с одной стороны, выступает как субъект планирования, наделенный правами самостоятельного распоряжения имеющимися ресурсами и отвечающий за жизнеобеспечение населения на своей территории, а с другой стороны, он выступает как объект планирования. Как субъект, так и объект регионального стратегического планирования имеют довольно сложный состав.
Субъектами стратегического планирования должны выступать, во-первых, федеральные и региональные органы власти, органы муниципального образования; вовторых, представители различных общественных институтов (ассоциаций предпринимателей, общественно-политических движений и др.), в-третьих, ученые и специалисты в области планирования, привлекаемые к разработке плана.
Следует отметить, что исследований, связанных с объектами стратегического регионального планирования, практически нет. Только в работах нескольких авторов (И.Е. Рисин, С.Ф. Жилкин, Р.В. Анненков) имеется упоминание об объектах стратегического планирования. Так, они отмечают, что в качестве объектов планирования в регионе выступают все отрасли и сферы жизнедеятельности, экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику [5,33]. Заметим, что определение объектов в таком виде не дает информации об их отличительных особенностях и, соответственно, не позволяет сформировать варианты стратегий их развития.
Мы считаем, что основным объектом стратегического планирования является развитие региона. В самом общем виде развитие любого объекта – это особый вид изменений, характеризующийся качественными преобразованиями, приводящими к возникновению нового. Исходя из этого, проф. А.Л. Гапоненко определяет развитие региона «как комплексный процесс изменения его экологической, экономической, социальной, пространственной, политической, и духовных сфер, приводящих к качественным преобразованиям и, в конечном счете к изменениям условий жизни человека; причем развитие региона должно идти в направлении общественного прогресса, который