правовыми ограничениями, рамками, за пределы которых государство выходить не должно. Важнейшую роль в таком ограничении играет Конституция.
Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы. Статья 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ (а следовательно, и других актов) не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего содержания. На это направлен установленный в Конституции РФ порядок изменения норм первой главы. Эти нормы не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, а только Конституционным Собранием, которое созывается по решению 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. При этом невозможно внесение отдельных изменений в основы конституционного строя. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания или выносится на общероссийский референдум.
Большинство стран мира имеют конституции, но при этом в немногих из них сложился конституционный строй. К моменту принятия Конституции России 1993 г. в стране в основном уже сложились те общественные отношения, которые составляют суть конституционного строя, а Основной закон лишь закрепляет их существование в определенных конституционных институтах и принципах. Поэтому конституционный строй характеризуется, прежде всего, особыми принципами (устоями, базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, общества и государства, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.
Конституция РФ закрепила целостную систему принципов конституционного строя:
– признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2, 6);
– народовластие (ст. 3);
– разделение властей (ст. 10);
– государственный суверенитет (ст. 4);
– верховенство права (ст. 15);
– политическое и идеологическое многообразие и многопартийность (ст. 18);
– единство экономического пространства и многообразие форм экономической деятельности (ст. 8);
– социальный характер государства (ст. 70);
– светский характер государства (ст. 19);
– признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 12);
– федеративный характер государственного устройства, равноправие наций и субъектов федерации (ст. 5);
– республиканская форма правления (ст. 1).
В ст. 16 Конституции указывается, что все эти положения составляют основу конституционного строя Российской Федерации и им не могут противоречить другие положения Конституции РФ.
§ 2. Характеристика принципов конституционного строя
Принцип признания прав и свобод