Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах
направлено на развитие высоких технологий[123].
Отличием технопарка от технико-внедренческой ОЭЗ является порядок его создания, а также круг лиц, участвующих в его создании. Так, в создании технопарка участвуют как хозяйствующие субъекты, так и органы государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку присвоение статуса технопарка осуществляется решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании ходатайства, подаваемого управляющей организацией технопарка[124]. Напротив, в создании ОЭЗ участвуют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления. Указанное позволяет утверждать об общегосударственной заинтересованности в создании технике – внедренческих ОЭЗ, в то время как значение технопарков имеет региональный характер.
Резидентами технопарка, в отличие от резидентов ОЭЗ, могут быть коммерческие и некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели, которым для получения данного статуса нет необходимости заключать соответствующее соглашение.
Резидентам технопарка, как и резидентам технико-внедренческой ОЭЗ, предоставляется ряд преимуществ. Однако если для резидентов технопарка перечень преимуществ ограничен налоговыми льготами и субсидиями[125], то перечень преимуществ, предоставляемых резидентам ОЭЗ, включает в себя также таможенные льготы, льготную арендную плату за используемое ими государственное и (или) муниципальное имущество.
Сравнение технико-внедренческой ОЭЗ с Инновационным центром «Сколково» (далее – ИЦ Сколково) выявило следующее.
Во-первых, ИЦ Сколково представляет собой совокупность инфраструктуры территории ИЦ Сколково и механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, в т. ч. путем использования этой инфраструктуры (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»»), ОЭЗ, как указывалось ранее, является территорией.
Во-вторых, целями ИЦ Сколково является развитие исследований, разработка и коммерциализация их результатов по следующим направлениям: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств; стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение (ч. 8 ст. 10 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»»).
В части 2 ст. 10 Закона об ОЭЗ указывается, что производство научно-технической продукции в ОЭЗ допускается по решению Экспертного совета, руководствующегося приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий РФ, утвержденными Правительством РФ. Необходимо отметить, что приоритетные направления развития науки, технологий и техники, а также перечень критических технологий РФ утверждены Указом Президента РФ № 899[126] (а не Правительством РФ). Данный указ содержит более широкий перечень направлений