Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
возникновения и развития ЧС;
– снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
– ликвидация ЧС;
– разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления в данной области.
Под предупреждением чрезвычайных ситуаций в данном законе понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Таким образом, предупреждение чрезвычайных ситуаций можно разделить на два этапа:
– предупреждение возникновения ЧС;
– предупреждение развития ЧС в случае их возникновения.
Мероприятия по этим двум этапам определяются и закрепляются в нормативно-правовых и локальных актах на всех уровнях.
Федеральный закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также ряд других правовых актов, устанавливает полномочия в области предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Президент Российской Федерации:
– определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территории от ЧС;
– вносит на рассмотрение Совета безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения ЧС;
– вводит в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными законами чрезвычайное положение.
Федеральное Собрание Российской Федерации:
– обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области ЧС;
– утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
– проводит парламентские слушания по вопросам защиты от ЧС.
Правительство Российской Федерации:
– издает на основании и во исполнение законов постановления и распоряжения в области защиты от ЧС;
– организует проведение научных исследований в данной области;
– организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты от ЧС;
– осуществляет руководство РСЧС;
– обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, определяет порядок их использования;
– устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;
– устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций;
– обеспечивает предупреждение ЧС федерального характера;
– определяет