то же время в последние годы происходит старение кадрового потенциала, обусловленное демографической ситуацией, складывающейся в Ставропольском крае. Доля лиц старше трудоспособного возраста в численности всего населения в 2011 г. составила 21,5 %. Согласно прогнозу в ближайшие годы процесс демографического старения населения продолжится и доля такого населения к 2016 г. составит 23,2 %[79].
На 1 января 2012 г. уровень регистрируемой безработицы в Ставропольском крае составил 1,8 %, его снижение по сравнению с 2010 г. равнялось 10,0 %. Необходимо отметить, что в Ставропольском крае был отмечен самый низкий уровень безработицы среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Самый высокий уровень безработицы наблюдался в Чеченской Республике – 32,6 % и Республике Ингушетия – 17,7 %. В то же время уровень общей безработицы выше уровня регистрируемой безработицы более чем в 3 раза, что означает отсутствие большой части лиц трудоспособного возраста на рынке труда.
1.6. Характеристика некоторых институциональных изменений, произошедших в регионах
Анализ демографических и миграционных процессов, происходящих в трех субъектах Российской Федерации, рассмотренных выше в качестве примеров, показал, что в Забайкальском крае и в Республике Коми, имеющих в настоящее время естественный прирост населения, тем не менее наблюдается снижение общей численности населения благодаря значительному миграционному оттоку из этих регионов. У Ставропольского края, долгое время имеющего естественную убыль населения, которая только в 2012 г. сменилась естественным приростом, наблюдается обратная картина. Благодаря постоянному миграционному притоку на территорию региона в течение ряда лет наметилась устойчивая тенденция роста численности населения.
Суровые климатические условия, характерные для Забайкальского края и Республики Коми, приводят к существенному миграционному оттоку населения из этих субъектов Российской Федерации, который можно снизить только благодаря созданию комфортных условий проживания и улучшению качества жизни населения, повышению инвестиционной привлекательности регионов, позволяющей создавать новые предприятия с качественными рабочими местами и достойной оплатой.
Усилия органов власти Забайкальского края по стабилизации и росту численности населения в регионе, направленные на выполнение долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации, оказались недостаточными, поскольку миграционный отток населения по-прежнему опережает темпы роста естественного прироста. Кроме того, во-первых, это приводит к старению населения Забайкальского края, поскольку из региона в основном уезжают лица репродуктивного возраста, способные улучшить демографическую ситуацию в регионе. А во-вторых, сокращается рынок труда, который в дальнейшем придется восполнять с помощью привлечения мигрантов.
Частичным решением данной проблемы могло стать содействие переезду соотечественников, проживающих за рубежом.