зонах боевых действий. Многие федеральные органы имеют программы по разрешению внутренних споров, таких как трудовые, и конфликтов, связанных с политикой службы, а также программы для разрешения споров с клиентами или потребителями услуг таких государственных служб (например, Агентство по защите окружающей среды, Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам, Национальный институт здравоохранения, Департамент энергетики и т. д.)[116]
После того как правительство и суды внедрили более широкое использование АРС, в сфере частноправовых отношений наметился аналогичный рост. Основными подвижниками АРС стали крупные американские корпорации, учредившие в 1979 г. Общественный центр для продвижения в американском бизнесе использования медиации, третейского судопроизводства и других механизмов, основанных на соглашении сторон. В 1980 г. крупные корпорации при посредничестве Общественного центра подписали «обращение», призывая, чтобы «альтернативные способы разрешения споров стали основным процессуальным механизмом (как внутри одной отрасли, так и в межотраслевом масштабе)»[117].
Закрепившись в США в качестве эффективного[118] механизма урегулирования споров, идея альтернативного разрешения споров стала проникать в правопорядки других стран.
Например, Совет Европы на заседании в г. Тампере 15–16 октября 1999 г. призвал Государства – члены ЕС создать альтернативные, внесудебные процедуры для обеспечения лучшего доступа к справедливости в Европе
Совет Европейского Союза в мае 2000 г. одобрил выводы относительно альтернативных методов разрешения споров в соответствии с гражданским и коммерческим законодательством, заявив, что «утверждение базовых принципов в данной области является важным шагом в направлении обеспечения надлежащего развития и функционирования внесудебных процедур разрешения споров по гражданским и коммерческим делам и, таким образом, упрощения и улучшения доступа к справедливости»[119].
Европейская комиссия, обобщив имеющуюся в государствах-членах ЕС практику использования альтернативного разрешения споров в Европе, представила в 2002 г. Зеленый документ по вопросам альтернативного разрешения споров в гражданском и коммерческом праве. Как отмечается во Введении документа, возрастающий интерес к альтернативному разрешению споров в Европейском Союзе объясняется тремя основными причинами:
1) растет осознание АРС как средства улучшения общего доступа к правосудию в повседневной жизни;
2) АРС уделяется пристальное внимание государств-членов, многие из которых приняли законодательство, поощряющее его;
3) АРС является политическим приоритетом, неоднократно заявляемым институтами Европейского Союза, задача которого состоит в том, чтобы продвигать эти альтернативные методы, обеспечить благоприятную среду для их развития и сделать все возможное, чтобы гарантировать их качество[120].
Таким