Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект). И. А. Цидилина

ЕАЭС надо обратить особое внимание на формирование понятийного аппарата. Будет рациональным закрепление в документе определений следующих понятий: «таможенные платежи», «таможенные пошлины», «косвенные налоги», «налог на добавленную стоимость», «акцизы». При этом эти определения должны содержать признаки, отличающие каждую разновидность таможенных платежей от других.

      Указанные изменения законодательства будут способствовать эффективному осуществлению таможенными органами финансовой деятельности, что, в свою очередь, положительно скажется на формировании доходной части федерального бюджета.

      1.3. Особенности финансово-правового регулирования института таможенных платежей в условиях Евразийского экономического союза

      В юридической литературе общепринятым является утверждение о том, что институт таможенных платежей носит межотраслевой характер[189], поскольку его функционирование основано на нормах конституционного, таможенного, финансового и других отраслей законодательства[190]. Одновременно нельзя не согласиться с позицией Н. И. Землянской, согласно которой данный институт тесно связан с налоговым и бюджетным правом – крупными подотраслями финансового права[191].

      Однако в науке финансового права существует и иная позиция. Ашмарин А. И. считает, что таможенные платежи являются собирательной категорией науки финансового права. Кроме того, он предлагает признать институтом финансового права группу норм, регулирующих «финансово-правовые отношения в сфере таможенного дела». Более того, автор считает необходимым структурно выделить «институт таможенного дела» в системе финансового права[192]. Думается, что позиция А. И. Ашмарина заслуживает особого внимания.

      Статья 2 Закона о таможенном регулировании определяет таможенное дело как совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из нее. Понятие таможенного дела тем самым включает в себя помимо таможенно-тарифного и нетарифное регулирование, которое не имеет отношения к предмету финансового права.

      По этой причине трудно согласиться с Ашмариным А. И. в вопросе о выделении в науке финансового права института таможенного дела. В то же время следует признать достаточно обоснованными его выводы о том, что таможенные платежи представляют собой «собирательную категорию науки финансового права, а предметы таможенного и финансового права пересекаются, например, при осуществлении «таможенного контроля, проводимого… в отношении поступления таможенных платежей… в бюджетную систему»[193].