механизма государства составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и международных дел.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений (рис. 7). Структурные части этого механизма создаются на основе принципа разделения властей. Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В силу этого создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Первичными структурными частями (элементами) механизма (аппарата) являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах и иных учреждениях – депутаты, сенаторы, судьи и т. д. Для обеспечения государственных властных полномочий в состав механизма государства входят органы принуждения с их вещественными придатками, соответствующими техническому уровню каждой эпохи – вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство. Посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функции государства.
В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность государственного аппарата, его направленность на результативную работу.
Органы законодательной власти. Право издания законов обычно принадлежит высшим представительным органам. Называются они общим термином «парламент». В Англии, Канаде, Индии, например, парламент – собственное имя законодательного органа, в других странах он называется иначе. Расцвет парламентаризма приходится на первые этапы развития буржуазного государства. Именно тогда утвердился круг его основных полномочий: принятие законов, утверждение бюджета, контроль над правительством в форме запросов, выражение (вотум) доверия или недоверия и т. д. Все это получило обобщенное выражение в принципе парламентаризма. В демократических государствах парламент выражает интересы различных политических сил, служит ареной поиска компромиссов.
Парламенты в большинстве стран мира состоят из нижней и верхней палат. Однопалатные парламенты существуют в небольших странах (Дания, Финляндия) или субъектах федерации. Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом более демократичной нижней палате. Члены нижней палаты, как правило, именуются депутатами. Члены верхней палаты – сенаторами (иногда называются иначе).
Общее число членов парламента в разных государствах неодинаково. Самый многочисленный парламент в мире – Всекитайское собрание народных представителей – насчитывает 3000 членов. Обычно палаты парламентов состоят из нескольких сотен членов. В Италии – 315 сенаторов и 630 депутатов, в США – 100 сенаторов, 435 членов