специфические функции, которые бессильны выполнить охранительные нормы (в области искусства, науки, демографии и т. п.);
4) на их основе возникают управленческие отношения.
Логическая структура поощрительной нормы традиционна: гипотеза (определяет, в какой ситуации объект управления может совершить поощряемые действия), диспозиция (всегда содержит модель правомерного поведения), санкция (указывает вид и размер предоставляемого блага, ради достижения которого такая модель поведения устанавливается).
Особенностью поощрительных норм является то, что объект управления (гражданин, коллектив людей и т. п.) вправе совершить указанное в норме действие. С точки зрения поведения властного субъекта поощрительные нормы могут быть двух типов: во-первых, когда субъект управления вправе наградить объект управления (например, право Президента РФ награждать государственными наградами РФ); во-вторых, когда субъект управления обязан наградить объект управления за совершение действий, предусмотренных поощрительной нормой.
3.4. Способы реализации административно-правовых норм
Реализация административно-правовой нормы представляет собой процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права содержащихся в нормах предписаний, правил поведения. Реализация административно-правовых норм – это такое правомерное поведение (деятельность) субъектов административного права, которое согласуется с требованиями, установленными нормами административного права и выражается в приобретении и использовании установленных нормами прав и выполнении предусмотренных ими обязанностей (Л. Л. Попов).
Выделяют четыре формы реализации административно-правовых норм:
1) исполнение (точное следование субъектами управленческого отношения предписаниям нормы права, таким способом реализуются обязывающие нормы);
2) соблюдение (воздержание субъекта от совершения запрещенных нормой права действий, таким способом реализуются запрещающие нормы);
3) использование (субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленными ему полномочиями, таким способом реализуются управомочивающие нормы);
4) применение (выражается в издании уполномоченным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов в отношении конкретных субъектов по конкретному делу).
Первые три формы реализации правовых норм являются универсальными. Такими способами нормы могут реализовывать любые субъекты (и должностные лица, органы власти, и обычные граждане). Применение является прерогативой исключительно властных субъектов.
Лекция 4
Административно-правовые отношения
4.1. Понятие и признаки административно-правовых отношений.
4.2. Классификация административно-правовых отношений.
4.3. Структура административно-правовых отношений.
4.4. Юридические факты в административном праве.
4.1.