взаимодействия государства и гражданского общества, государства и гражданина; одна из форм социальной деятельности, обеспечивающая реализацию государственной власти через соответствующие управленческие органы. Государственное управление включает политическое и административное управление.
Исследование подтверждает, что и в контексте государственного управления всегда есть внешнее воздействие (структур государства), сознательное начало (целеполагание государственных руководителей, государственных служащих); оно всегда существует в рамках взаимодействия (с муниципальным управлением, институтами социальной самоорганизации). Основные направление в деятельности системы государственного управления вытекают из Конституции РФ. Государственное регулирование в сфере государственных услуг в этом смысле – установление такими субъектами, как органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, общих правил, принципов деятельности в российском социуме.
Иначе говоря, государственное регулирование в сфере государственных услуг – непосредственное предоставление государственных услуг гражданам, другим организациям и одновременно создание благоприятных условий деятельности бизнеса, коммерческих и некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, в том числе реализующих государственные услуги для граждан по поручению (договоренности) с государственными структурами, оказывающими государственные услуги (см. схему 1).
Представленная схема преодолевает сложившиеся стереотипные представления о том, что государственные структуры предоставляют государственные услуги гражданам и никому больше. На самом же деле, к примеру, Министерство образования и науки РФ предоставляет государственные услуги (государственно-образовательные стандарты, системы требований к образовательному процессу и др.) государственным образовательным учреждениям, которые, в свою очередь, оказывают непосредственно государственные образовательные услуги гражданам. Обращает на себя внимание и тот факт, что в зарубежной практике государственные структуры делегируют оказание государственных услуг негосударственным структурам и организациям.
Схема 1. Типы государственных услуг
Системообразующий компонент государственного управления в сфере государственных услуг – государственный орган; «несущий стержень» организационной структуры в этой области государственного управления, – органы исполнительной власти.
Организационная структура государственного управления включает также организационные связи и отношения. Поиски предоставления государственных услуг осуществляется с учетом особенностей, традиций, места России в сообществе народов мира, с учетом использования опыта других стран, прежде всего США, Германии, Великобритании, Франции.
С позиции социокультурного подхода сферу государственных