закрепленному в ст. 14 УК. Для того чтобы решить, попадает ли то или иное деяние под понятие преступления, необходимо проанализировать три критерия, используемых ЕСПЧ. Первый критерий, являющийся формальным, определяет, принадлежат ли определения рассматриваемого преступления, согласно юридической технике государства-ответчика к уголовному праву или какой-либо иной отрасли права. Второй критерий – природа преступления, в котором обвиняют заинтересованное лицо. Третий критерий – природа и степень серьезности санкций, которые могут быть приняты против заинтересованного лица243. С учетом анализа всех вышеперечисленных критериев, Суд устанавливает, является ли то или иное деяние преступным. Наиболее сложными в практическом применении являются второй и третий критерии. При рассмотрении второго критерия, который считается более важным, в расчет принимаются следующие факторы: распространяется ли такая правовая норма на всех без исключения или только на какую-то особую категорию лиц (Bendenoun против Франции, § 47); инициировано ли разбирательство государственным органом, наделенным законными полномочиями в сфере исполнительного производства (Benham против Соединённого Королевства, § 56); носит ли правовая норма карательный характер, или же она направлена на профилактику и сдерживание (Öztürk против Германии, § 53; Bendenoun против Франции, § 47); связано ли вынесение любого из наказаний с установлением виновности (Benham против Соединённого Королевства, § 56); как подобные нарушения квалифицируются и рассматриваются в других государствах – членах Совета Европы (Öztürk против Германии, § 53); отсутствие факта судимости в связи с констатацией правонарушения может быть важным элементом, но определяющего значения не имеет, поскольку речь может идти всего лишь об особенностях внутренней юридической квалификации (Ravnsborg против Швеции, § 38)244.
Третий критерий – цель наказания, помогает отличать уголовные санкции (имеющие карательную и предупредительную функции) от чисто административных и денежных взысканий, имеющих восстановительный характер245.
Неоспорим тот факт, что само понятие преступления и его состава уже не может больше пониматься только в рамках национального права. Отнесение того или иного деяния к категории преступления должно проводиться также и с учетом международных стандартов. Это подтвердило и решение ЕСПЧ «Золотухин против России» от 10 февраля 2009 г. Палата Европейского суда, принимая во внимание максимальное наказание в виде административного арест на срок 15 суток, которое могло быть наложено за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 158 КоАП РСФСР и административный арест на срок трое суток, который заявитель реально отбыл, сочла, что признание заявителя виновным по результатам рассмотрения административного дела 4 января 2002 г. приравнивается к осуждению «в уголовном порядке» по смыслу положений ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции246. Отсюда можно сделать несколько выводов – необходимо либо пересмотреть санкции за совершение ряда административных правонарушений,