Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография
воли и только»156. Поэтому конституционные принципы обычно содержались либо в преамбулах к конституциям, либо в различных декларациях157, клятвах или присягах на верность конституции, либо в доктрине, либо в религиозных документах, либо имели сугубо устную, даже молчаливую форму, укоренившись в здравом смысле. Так, в США многие общие принципы организации государственной власти и политики получили отражение в Декларации независимости 1776 г. Это такие «очевидные истины», как равноправие и неотчуждаемость прав человека, «к числу которых принадлежат жизнь, свобода и стремление к счастью», народный суверенитет и представительное правление, «справедливая власть», способствующая «безопасности и счастью народа». Некоторые из них указаны в короткой преамбуле к Конституции США 1787 г. (свобода, общее благосостояние), некоторые сформулированы доктриной как подразумеваемые Конституцией. К числу таких важнейших неписаных принципов в американской конституционно-правовой доктрине принято относить республиканскую форму правления, разделение властей, федерализм, конституционный контроль158. Подразумеваются ею также высшая юридическая сила и прямое действие Конституции, презумпция невиновности, свобода ассоциаций и многие другие, на которые время от времени обращают внимание суды в своих решениях при рассмотрении правовых споров159.
В ХХ в. абстрактные принципы, а также цели общественного развития и принятия конституций стали включаться в их нормативную часть и приобретать в массиве ее положений все больший удельный вес. Такой подход был характерен уже для ряда конституций, принятых в начале ХХ в. (Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г., Конституция Германской империи 1919 г.). Но особенно заметно данная тенденция активизировалась после Второй мировой войны. Во многих современных конституциях весьма обстоятельный каталог важнейших принципов содержится в начальных частях, главах или разделах. Это, например, не имеющая номера часть Конституции Италии 1947 г., которой открывается ее текст и которая так и именуется: «Основные принципы». В Конституции Болгарии 1991 г. первая глава называется «Основные начала», в Конституции РФ 1993 г. – «Основы конституционного строя» и т. п. Сути дела приведенные различающиеся между собой названия не меняют: соответствующие начальные структурные подразделения конституций провозглашают именно важнейшие конституционные принципы.
Такую оценку содержания начальных структурных подразделений современных конституций подтверждает конституционно-правовая доктрина. Так, характеризуя положения первой главы российской Конституции, академик РАН О. Е. Кутафин определял основы конституционного строя именно как «устои государства, его основные принципы»160. Член-корреспондент РАН М. В. Баглай также утверждает, что в первую главу Конституции РФ в качестве основ конституционного строя включены нормы-принципы161.
Юридизация конституционных