Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография. Кристина Александровна Краснова

Международные механизмы противодействия коррупции и национальная практика» (Москва, МГИМО (У) МИД России, 14–18 октября 2013) и V российско-германского круглого стола «Преступления в сфере экономики: российский и европейский опыт» (Москва, МГЮА им. О.Е. Кутафина, 19 ноября 2013).

      Глава 1

      Современная антикоррупционная политика: международный и европейский опыт формирования и реализации

      § 1.1. Понятие коррупции как социально-правового феномена

      Проблему коррупции в современный период можно обнаружить практически в любом государстве, а также в любой международной организации⁷. Влияние коррупции на жизнь социума таково, что она в значительной степени нивелирует легитимность публичных институтов власти и наносит удар обществу, его моральным устоям и правосудию⁸.

      По мнению Г.И. Богуш, «коррупция – это сложное комплексное явление, в котором выделяются экономические, политические, социальные, моральные и, наконец, собственно правовые аспекты»⁹. Как отмечают европейские исследователи, «население разных стран неодинаково воспринимает уровень коррупции, но в целом сама коррупция как явление осуждается в любой культуре»¹⁰. Это подтверждается ростом числа законодательных инициатив и принятых международных и национальных антикоррупционных правовых актов.

      Коррупция, конечно, не новая проблема и в ЕС, но значительное увеличение транснациональных масштабов коррупции и спектра преступлений, связанных с ней, в последние годы вызывают возрастающую озабоченность европейского сообщества. Как отмечается в литературе, коррупция, существующая в какой-либо одной стране, может негативно сказываться и на развитии других стран¹¹.

      Основной показатель уровня коррупции в ЕС – так называемый Евробарометр, составляемый Европейской комиссией, – дает возможность оценить уровень пораженности коррупцией в государствах-членах через призму общего восприятия распространенности коррупции и личного опыта во взяточничестве.

      В частности, положительное восприятие и низкий опыт взяточничества отмечаются в Дании, Финляндии, Люксембурге и Швеции.

      Менее 1 % респондентов в этих странах готовы дать взятку. Доля граждан, считающих, что коррупция широко распространена, составляет 20, 29, 42 и 44 % соответственно, что значительно ниже среднего числа в целом по ЕС. В случае Великобритании только 5 человек из 1115 готовы дать взятку (меньше чем 1 %), что является лучшим результатом во всей Европе. Тем не менее 64 % респондентов считают, что коррупция широко распространена в Великобритании (среднее число в целом по ЕС составляет 74 %).

      В то время как более половины опрошенных граждан Германии, Нидерландов, Бельгии, Эстонии и Франции полагают, что коррупция – широко распространенное явление в их стране, фактическая доля лиц, готовых дать взятку, низка (приблизительно 2 %). Отметим, что чуть выше процент граждан, готовых дать взятку, в Австрии (5 %). Вышеназванные государства имеют хорошие рейтинги и в мировом Индексе восприятия